2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面落实《临沂市2023年法治政府建设工作计划》各项任务，加快法治政府建设，提高依法行政水平，为全市文化旅游工作提供了强有力的法治保障。
一、法治政府建设工作情况
（一）全面提升依法履职能力
1.优化政府职责体系和组织结构。推行权责清单制度，对权责清单进行动态调整，及时公开调整情况，明确职责边界；做好省政府委托实施省级行政权力事项的认领工作，2023年承接省级行政权力事项1项。
2.落实完善行政许可事项清单制度。做好我局行政许可事项清单调整工作，开展行政许可事项实施规范和办事指南编制和政务服务事项标准化提升工作，进一步优化办事流程、提升服务效能。
3.深化“双全双百”工程。有序推动“爱山东”政务服务平台建设工作，持续推进“电子证照”归集推广应用工作。做好政策服务工作，积极推动惠企政策在“沂i企”企业服务平台上线服务推动政策直达快享。
4.深化“综合监管一件事”改革。充分利用“互联网+监管”、全国文化市场监管平台等手段，采取现场检查与技术监控相结合的措施，积极构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，开展网络文化、营业性演出等领域的“双随机、一公开”抽查。
（二）着力强化依法行政制度保障
5.贯彻落实重大行政决策和规范性文件管理有关规定。认真贯彻落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，严格执行重大事项决策公众参与、专家论证、合法性审查和部门集体讨论等程序，实行重大行政决策公开制度，建立重大行政决策执行情况和效果跟踪制度，推进依法科学民主决策；严格执行《临沂市人民政府规范性文件制定程序规定》，认真落实规范性文件“三统一”、合法性审查和有效期制度，确保单位规范性文件合法性审查全覆盖。
6.加强重点领域立法。完成《临沂市红色旅游促进办法》立法工作，为全省第一部促进红色旅游的政府规章，2023年5月1日施行。2023年，积极组织筹备《临沂市全域旅游条例》立法调研，制定调研方案，协调市人大做好立法调研准备工作。
（三）有力有序推进行政执法领域规范提升
7.加强行政执法队伍管理。健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法“以案施训”活动，提升行政执法人员业务能力。按要求组织执法人员参加行政执法证件审验公共法律知识培训，持续做好执法证申领、年审、清理等工作。
8.严格规范公正文明执法。梳理公布临沂市文化和旅游局轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，实行“有温度的执法”。开展行政执法领域突出问题集中整治，成立领导小组，制定整治工作方案，重点整治执法过程中选择性执法、趋利性执法、随意性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、粗暴执法等问题。制发《公开征集文化市场行政执法领域相关问题线索的通告》，公开征集问题线索。
（四）全面加强行政权力监督制约
9.持续深化政务公开。常态化做好政府信息公开工作，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，研究制发《信息公开审查制度》等指导性文件，组织开展业务培训，确保推动文旅领域决策、执行、管理、服务和结果全过程公开工作高质量开展。
10.进一步贯通各类监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，配合做好市人大各类执法检查、市政协协商调研等工作。配合监察机关对行政违法行为的监督调查等工作，支持人民法院依法受理行政案件。完善社会监督和舆论监督机制。建立完善投诉举报制度，畅通投诉渠道，通过临沂市文化和旅游局官方网站“局长信箱”、“12345”政务服务便民热线、“12301”国家智慧旅游公共服务平台等渠道，接受社会各界举报投诉、意见建议。
（五）加强组织领导和宣传推动
11.全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强习近平法治思想学习，始终把学习贯彻习近平法治思想作为单位理论学习的重要组成部分，作为局党组理论学习中心组学习和全体党员干部日常学法、法治培训、年度考核的必学必训必考内容，通过集体学习、个人自学、研讨交流、邀请专家授课等形式，开展习近平法治思想学习。全年局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习2次。加强法治干部队伍建设，及时调整充实执法及相关部门人员队伍，提高相关部门履职能力；全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，明确党组书记作为单位法治建设工作第一责任人，及时协调研究解决法治政府建设重大问题，督促班子成员、局机关各科室、局直属各单位依法履行工作职责，有力提升了单位法治政府建设工作水平。
12.全面实施“八五”普法规划。围绕“八五”普法规划工作目标任务，制定《关于文旅系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，年初制定法治政府建设工作计划，将普法工作纳入法治政府建设重要内容。推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组建市文化和旅游局普法志愿者队伍，创新普法宣传形式，在“12·4宪法宣传日”“宪法宣传周”“宪法宣传教育月”“民法典宣传月”等重要节点，组织各公共文化场馆、文化市场执法人员等，通过发放宣传单、播放宣传片、送法进社区、举办法治公共文化活动等形式，开展普法宣传，营造尊法守法良好社会氛围，督促企业守法经营、教育引导群众依法维权。
二、存在的问题
2023年以来，市文化和旅游局法治建设工作取得了预期的成效，但也存在一些薄弱环节，主要体现在：一是法治队伍力量不强，执法人员素质参差不齐；二是法治宣传教育效果不够突出，法治宣传载体和形式缺乏创新性的措施，法治宣传、普法教育成效不够明显。
三、下一步工作措施
一是压实法治建设工作责任，将法治建设纳入全局工作总体计划，细化责任分工、压实工作责任，确保工作取得实效。全面落实主要负责人法治建设第一责任人职责，带动局班子成员和党员干部全力抓好法治政府建设。二是深入推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格依法依规决策。加强法治人才队伍建设，提升单位法治水平。三是创新法治宣传教育方式，严格落实”谁执法谁普法“普法责任制，发挥公共文化阵地优势，广泛开展法治宣传教育。
特此报告。
临沂市文化和旅游局
2024年2月29日
