2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实《临沂市2024年法治政府建设工作计划》各项任务，加快法治政府建设，提高依法行政水平，为全市文化旅游工作提供了强有力的法治保障。
一、法治政府建设情况
（一）推进职能转变，提升服务效能
1.推进单位职能优化协同高效。推行权责清单制度，按照机构改革工作要求，做好新闻出版、电影相关权责清单事项划转调整工作，及时公开调整情况，明确职责边界。
2.深化行政许可事项清单管理。做好我局行政许可事项清单调整工作，常态化开展行政许可事项实施规范和办事指南编制和政务服务事项标准化提升工作，进一步优化办事流程、提升服务效能。
3.深入推进“高效办成一件事”。认真落实市政府《关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案》，持续优化企业上市合法合规信息核查“一件事”、社会保障卡居民服务“一件事”、艺术品展览“一件事”主题服务场景办事流程，切实提升服务效能。
4.深化公平竞争审查。严格落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》有关要求，全面落实政策措施公平竞争审查制度，进一步保障统一开放、竞争有序的营商环境。
5.深化“爱山东”政务服务品牌建设。持续推进“爱山东”政务服务平台建设工作，常态化做好爱山东高频政务服务事项运行维护工作。做好政策服务工作，推动惠企政策在“沂i企”企业服务平台上线服务，推动惠企政策直达快享。
6.推进“无证明城市建设”。持续做好电子证照归集应用，全面推进文化和旅游市场涉企电子证照申领工作，推动文化和旅游市场电子证照在政务服务、行政执法、社会场景等方面的应用。
（二）完善制度体系，推动依法行政
1.着力推动依法决策。认真贯彻落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，严格执行重大事项决策规定程序，实行重大行政决策公开制度，建立重大行政决策执行情况和效果跟踪制度，推进依法科学民主决策。严格执行《临沂市人民政府规范性文件制定程序规定》，认真落实规范性文件“三统一”、合法性审查和有效期制度，确保单位规范性文件合法性审查全覆盖。
2.加强重点领域立法。积极与市人大相关工委协调对接，组织开展《临沂市全域旅游条例》立法调研。结合当前我市文化旅游工作发展现状，做好《临沂市旅游资源保护与开发管理办法》修订工作。
（三）强化监督管理，规范执法行为
1.大力提升行政执法效质。深入开展行政执法领域突出问题集中整治，组织开展执法规范化和标准化建设，持续推进“双随机、一公开”监管常态化，用好涉企联合检查平台，对涉企行政执法检查事项实施清单管理，规范涉企行政执法检查行为。
2.强化执法监督力度。开展重大行政执法决定法制审核，健全完善重大案件集体讨论机制，成立案件评查领导小组，常态化开展案卷评查“回头看”，促进文旅市场管理执法案卷工作标准化、规范化建设。
3.严格行政执法队伍管理。健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法人员业务培训5场，提升行政执法人员业务能力。按要求组织执法人员参加行政执法证件审验公共法律知识培训，持续做好执法证管理工作。组织开展常态化岗位大练兵，提升执法办案能力。
4.深化行政执法体制改革。认真贯彻落实综合行政执法体制改革有关要求，市文化市场综合支队全部下沉兰山区柳青街道和沂河新区白沙埠镇负责一线执法工作。积极推动县区文化市场综合执法机构改革，全市三区九县均成立隶属县（区）文化和旅游局的文化市场综合执法大队，进一步压实部门执法主体责任。
5.开展文旅市场热点难点问题整治。加强部门协作，积极开展跨部门综合监管，我市旅游住宿服务跨部门综合监管被列为省级“揭榜挂帅”重点改革试点典型，并在全省推广。持续推进“专项深办”，建立假日文旅市场工作机制，通过专项整治、双随机抽查、交叉互查抓关键等方式，切实加强对互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所、旅行社等重点场所以及大型演出、票务市场、在线旅游等重点领域的监管。
（四）健全工作机制，自觉接受监督
1.主动接受各类监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督。积极配合市委第五巡察组做好巡察“回头看”工作。及时办理人大代表建议和政协委员提案，配合市人大、市政协做好做好各类检查调研。自觉配合监察机关对行政违法行为的监督调查等工作，支持人民法院依法受理行政案件。完善社会监督和舆论监督机制，通过临沂市文化和旅游局官方网站“局长信箱”、“12345”政务服务便民热线等渠道，接受社会各界举报投诉、意见建议。
2..推进政务公开工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定出台《信息发布审机制度》等指导性文件，组织开展业务培训，常态化做好政府信息公开工作。全面梳理进驻市政务服务中心事项清单，按要求制定公示办事指南，明确办理窗口、受理时限、办结时限等信息，做好政务服务实时公开，自觉接受社会监督。
（五）落实普法责任，加强宣传教育
1.全面提高单位工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和全体党员干部日常学法、法治培训、年度考核的必学必训必考内容。加强法律知识学习，编印《机关干部政策学习口袋书》，组织集中学习、鼓励个人自学，深入学习文化、旅游、文物、广播电视、综合执法等领域法律法规，提高党员干部法治素养和法治能力。
2.广泛开展普法宣传。推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组建市文化和旅游局普法志愿者队伍，创新普法宣传形式，在“12·4宪法宣传日”“宪法宣传周”“宪法宣传教育月”“民法典宣传月”等重要节点，通过发放宣传单、播放宣传片、送法进社区、举办法治公共文化活动等形式，开展普法宣传，督促企业守法经营、教育引导群众依法维权。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）带头宣传学习习近平法治思想
始终高度重视习近平法治思想的宣传学习工作，将宣传学习习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和党员领导干部日常学法、法治培训、年度考核的必学必训必考内容，通过集体学习、个人自学、研讨交流、邀请专家授课等形式，组织带领党员领导干部深入学习习近平法治思想。全年局党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题讲座2次。
（二）加强对法治建设工作的领导力度
严格落实法治建设第一责任人职责，科学谋划、统筹部署、协调推进全局法治政府建设工作，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设工作中的问题。将法治政府建设工作纳入局党组重要议事内容和局年度工作要点，督促指导相关科室制定年度法治政府建设工作计划，明确全年工作目标，压实工作责任。加强法治队伍建设，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治观念、法治素养作为干部评价考核和选拔任用的重要依据，及时研究调整充实法治部门工作人员，提升单位法治建设能力水平。
（三）压实全面从严治党工作责任
坚持全面从严治党、依规治党，局党组书记带头学习贯彻执行党内法规制度，提高党内法规制度的执行力。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实加强对党员干部的教育监管，及时研究党员干部思想建设、纪律建设和作风建设等方面重大问题。研究制定《关于纪检监察机关专责督导与文化和旅游领域行政监督贯通协调机制的工作方法（试行）》《关于全面支持市纪委监委派驻组履行监督责任的实施办法》等制度文件，健全完善单位全面从严治党制度体系。
（四）严格依法依规决策
认真贯彻落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，严格执行《中共临沂市文化和旅游局党组“三重一大”事项议事决策制度》《中共临沂市文化和旅游局党组议事规则》，对局班子研究的重大事项决策，严格执行重大事项决策程序，实行重大行政决策公开制度，建立重大行政决策执行情况和效果跟踪制度，推进法律顾问和公职律师制度落实，推进依法科学民主决策。
（五）全面推动依法履职
支持纪检监察、人大、政协等部门依法依章程履行监督职责，及时组织研究部署纪委巡察、人大视察、政协调研等工作，解决工作中的重点难点问题，推动部门依法履职。认真履行监督职责，对重大行政行为亲自过问、亲自部署，督促其他班子成员和有关科室、局属单位依法行政，有效杜绝行政不作为、乱作为。严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，督促带动班子成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。
三、存在的问题
2024年以来，市文化和旅游局法治建设工作取得了预期的成效，但也存在一些薄弱环节，主要体现在：一是法治宣传载体和形式缺乏创新性的措施，宣传教育成效不够明显；二是法治队伍力量不足，专业人才数量较少，执法人员素质参差不齐。
四、下一步工作措施
一是夯实法治建设工作责任，将法治建设纳入全局工作总体计划，细化责任分工、压实工作责任，确保工作取得实效。全面落实主要负责人法治建设第一责任人职责，带动局班子成员和党员干部全力抓好法治政府建设。二是深入推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格依法依规决策。加强法治人才队伍建设，提升单位法治水平。三是创新法治宣传教育方式，积极探索创新高效的法治学习和普法宣传模式，提升法治宣传教育效果。四是严格规范执法行为，创新执法方式，突出性抓好重点领域执法，规范全市文化旅游市场秩序。
临沂市文化和旅游局
2025年1月20日
