河东区在实施乡村振兴战略、深入推进文化惠民工作中，创新推出了送戏下乡“十步法”，实现了送戏下乡制度化、标准化、长效化，成为群众欢迎度高、社会满意度强的优秀文化活动品牌。该做法激活了农村文化建设活力，得到了省市文化部门的充分肯定并推广，在全国戏曲进乡村现场经验交流会议上作了经验交流，荣获全市宣传文化工作创新奖。
一、顺应群众需求，推出“十步法”。为丰富农村文化生活，让广大农村群众共享文化发展成果，山东省于2014年启动实施了全省“一村一年一场戏”送戏下乡工程。河东区按照“政府补贴、市场运作、院团演出、农民受惠”要求，采取政府购买服务的方式每年送戏到村300余场，让老百姓在家门口就能看上大戏，欣赏到文艺节目。但通过调查来看，送戏下乡还存在节目单一、观赏性不强、演出不规范等一些不容忽视的问题，老百姓看了不过瘾。为进一步提升送戏下乡演出水平，切实把这一惠民工作抓实抓好，避免“一买了之”“一演了之”，河东区在深入调研现状、总结好的做法的基础上，提炼推出了各自独立、又环环相扣的送戏下乡“十步法”。第一步，公开竞争选拔。制定有场地、有设备、有人员、有节目“四有”准入标准，明确硬件软件条件，面向全区公开选拔剧团参加公益演出，保证演出队伍的专业性。第二步，剧团申请准入。在民政部门登记、符合“四有”条件的剧团，可向区文化馆提出参演申请，填写申请《报告书》《登记表》。第三步，资格评估审核。初审通过的剧团，举办一场完整演出，经专家审核组现场审验和综合评估，合格者正式加入全区送戏下乡演出队伍，剧团团长实名加入“河东公益演出群”接受统一管理。第四步，分级分类管理。根据演出水平，对参演剧团实行A、B、C三级分类管理。第五步，统筹任务分配。根据各镇街自然村数量、剧团类别和分布，按时间节点将全年演出任务分3-4个批次，并下发文件、召开专题会议，把演出任务合理安排到各镇街、剧团。第六步，全程实时监管。每场演出，剧团团长必须将“演前公示、舞台搭建、音频公放、通稿宣读、节目演出、现场观众和演员合影”7项内容通过微信实时发送到演出群，区文化馆全过程实时监管。第七步，巡回监督检查。实行“双向评价”，组织检查小组，以演出场地、观众人数、节目效果和观众评价为重点进行巡回检查，定期通报，第八步，兑现奖补激励。每批演出结束后一个月内，剧团填写和上报演出回执单，由区文化馆汇总审核，依照奖补标准兑现奖补。第九步，培训评比提升。演出间歇期，举办剧团培训班，平时有针对性地对骨干演员和特色节目进行一对一辅导。还通过举办各类戏曲比赛、剧团汇演等，组织剧团观摩、交流、评比。第十步，等级考核评定。采取民主评议、民主推荐、现场考核和日常考核相结合的方法，每年对参演剧团进行一次评比考核、等级评定，并根据考核评定情况安排演出任务，对不能完成任务或完成不好的剧团进行整顿，取消参演资格。
二、严格监督管理，用好“十步法”。一是动态监管。实行能上能降、优胜劣汰，激发竞争活力。去年4月份，严格对参加送戏下乡工作的20支庄户剧团进行了等级考核，有5支晋级，3支被降级，5支被取消参演资格。综合实力较强的剧团设为A级，采取全区巡回演出方式，每场补贴2500元；达到一定演出水平的剧团设为B级，采取本镇街巡回演出方式，每场补贴2000元；新成立或偏远的剧团设为C级，采取周边村演出方式，每场补贴1400元。二是过程监管。出台了演出“十不准”，并全过程公开送戏下乡工作。在研究任务分配、考核评级等工作时，都让各剧团参与。还聘请村干部、驻村人大代表、政协委员20人为监督员，设立举报电话1部，接受社会各界监督。每批演出结束后，召开工作会对演出情况进行点评。三是安全监管。保证车辆、演出的安全。
三、建立长效机制，深化“十步法”。一是领导责任机制。区委、区政府把“十步法”作为推进送戏下乡的重要举措来抓，纳入文化河东建设、全区民生工程，纳入全区年度综合考核和区委督查办督查，纳入区财政每年预算。成立领导小组，明确有关单位职责，印发了《河东区送戏下乡十步法）》手册，配套下发了《送戏下乡参演剧团考核办法》等文件。二是经费保障机制。区财政每年预算80万元，用于演出补贴。投入80余万元为参演剧团购置了服装道具、灯光音响等设施设备。三是人才培养机制。大力培育发展文艺骨干、社会文艺团体，组织剧团人员参加省市专业培训50余人次，培训骨干演员400余人次，邀请专家到剧团现场指导100余人次。目前，参演的剧团有固定演职人员500余人，能演出经典戏曲30余部、综艺类节目160余个，河东区柳琴剧团被评为山东省“十佳庄户剧团”，另有8支剧团被评为全市十佳庄户剧团、全市优秀文化团队，有16人在全市柳琴戏票友大赛等比赛中获奖。四是问题导向机制。定期调查、统计乡村对送戏下乡工作的意见及对农村文化需求情况，了解群众的喜爱和口味，创排群众喜欢的节目。创作农村题材文艺作品40多个，柳琴戏《中秋夜》荣获临沂市第四届原创小型戏剧展演一等奖、第二届山东省庄户剧团大赛“十佳”剧目奖（第四名）。（河东区文化和旅游局 王亚婷）
