沂南县总面积1706平方公里,辖15个乡镇(街道)、1个省级经济开发区,296个行政村(社区),95万人口,是第二届、第三届文化强省建设先进县。近年来,沂南县在各级文旅部门正确领导下,以文旅深度融合为契机,以“宜业宜居宜游沂南”建设为主线,不断完善工作机制、创新工作思路,基层公共文化服务体系建设取得一定成效。在2019年度山东省各县(市、区)城乡居民评价中,沂南县城乡居民文化生活评价得分93.53分,位列全省31名,全市第3名。
一、强基固本,完善基础设施建设
突出制度规划引领作用。县委、县政府先后印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施方案》《沂南县推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》《推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案的通知》等文件,县直有关部门和乡镇(街道、开发区)共同参与公共文化服务体系建设,以督导促提升,全县形成了上下联动、齐抓共管的工作氛围。
坚持政府主导。深入推进县文化馆、图书馆、美术馆、博物馆等县级场馆免费开放。将公共文化资金向农村倾斜,加大对农村各种文化服务设施“最后一公里”的投入,形成了以县图书馆、文化馆为“龙头”,以乡镇文化站、村(社区)综合性文化服务中心为“骨架”,以农家书屋、历史文化展示室、文化广场和特色文化基地为“脉络”,覆盖县、乡镇、村三级的基层公共文化服务体系。全县15个乡镇、街道全部建成文化馆、图书馆分馆,296个行政村(社区)综合性文化服务中心实现全覆盖,其中建成农家书屋320家、自然村文化广场820余处、历史文化展示室62处,其中,辛集镇历史文化展览馆、界湖街道史馆等6处镇村历史文化展示室入选全省县及县以下历史文化展示“十百千” 示范点。建成覆盖行政村集宣传、教育、应急等功能等于一体的应急广播“村村响”系统。
二、文化惠民,丰富群众文化生活
组织开展丰富多彩的文化活动,做到周周有活动、月月有比赛、重要节日有专场演出。连续举办了九届中国·临沂诸葛亮文化旅游节,十五届广场文化艺术节、两届朱家林农民丰收节;每年举办春节联欢晚会、传统秧歌、锣鼓家什大赛、新春庙会、广场文化艺术节等大型演出40余场,直接参与活动群众30万余人次;每年组织庄户剧团开展送戏下乡300余场,由镇文化站、村(社区)对剧团演出进行评价,分类进行奖补;每年开展送图书下乡30余次,送书画下乡10余场,送电影下乡3000场。
成立县群众文艺创作小组,围绕棚改、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作,创作了一批群众喜闻乐见的文艺作品,把身边人、身边事通过舞台展示出来。沂南县作者累计在市级以上报刊发表作品600余篇,创作文艺作品50多个,小吕剧《好梦成真》获得临沂市第六届沂蒙文艺二等奖,电影《梦想沂蒙》纳入全市党员干部主题教育内容。
加强基层乡土文化人才队伍建设,实施乡村文化人才培养工程,每年开展广场舞、灯光音响等培训班6期,全县16个乡镇(街道、开发区)配有专(兼)职文化站长。先后组织培育庄户剧团43个;成立了县广场舞协会、广场舞队伍发展到810余支。
三、创新思路,提升城乡居民文化生活满意度
创新建设方式,做好结合文章。如县图书分馆、文化馆分馆与新时代文明实践站建设相结合,县文旅局每处分馆配套建设资金13万元,用于基础设施建设和图书采购等;村(社区)服务点选址灵活,根据群众集聚习惯,与本村超市、卫生室、农资店、派出所、信用社、学校等联合开辟特色图书角(图书服务点),阅读触角有效延伸到居民生活方方面面,着力拓展基层群众阅读空间。
打破常规管理模式,探索实施村(社区)综合性文化服务中心“1+N”管理模式。“1”即1名有责任心的村干部,“N”即至少1名至多3名由村推荐、镇聘用、县备案文化和旅游志愿者,共同开展好村(社区)综合性文化服务中心管理工作。同时,成立4个村级文化场馆效能发挥工作督导组,每天调度场馆开放及文旅志愿者值班情况,不断提升监督效能,切实提升群众满意度。
推进无线网络进社区,提升文化阵地利用率。以沂蒙党性教育基地片区为试点,后峪子、常山庄等村(社区)综合性文化服务中心实现无线网络全覆盖。在农家书屋显要位置张贴“学习强国”“党建灯塔在线”等重要大众化自主学习APP软件以及临沂市图书馆数字阅读平台小程序的安装方法,由村干部、文化和旅游志愿者或图书管理员指导安装,满足广大群众线上线下双重阅读需求,一定程度上弥补了图书更新慢、阅读形式单一的短板,将村(社区)综合性文化服务中心变成村民聚集的新平台。在开放时间上,实行灵活的开放时间。一是在村(社区)开展重大活动、党员大会、村民代表大会等活动日、村(社区)集市日时开放;根据领导视察、外地考察学习、返乡人员参观等活动实行预约开放;结合农村实际开放。将场馆开放时间与“一年一村一场戏”“一月一村一场电影”等村民聚集活跃时段结合,尤其是晚上“广场舞”活跃时间,村级文化场馆全部开放,切实提高了村级文化场馆的利用率。
图书采购“菜单化”管理。为更好发挥图书在服务生产生活、丰富群众精神生活方面的重要作用,进一步增强图书选配的针对性,县文旅局组织县图书馆,通过民意征集的方式充分了解群众阅读需求,根据各村的主导产业特色菜单式选配书籍,让上架的图书既有用、又好看,真正满足人民群众的文化需求。例如为常山庄选配当地民风民俗类、文学艺术类、旅游类相关书籍,在辛庄村新增蔬菜、林果种植类、文学艺术类、当地作家作品国学传统文化类相关书籍,在铜井、马牧池乡等乡村旅游发展好的乡镇,重点配送旅游商品打造、开办农家乐、民宿等书籍。同时,县图书馆统一调配资源,图书馆分馆配合,定期对现有图书进行交流更新,实现乡镇之间、村(社区)之间的图书流动。目前已累计投入300余万元,为农家书屋配送图书20余万册。