近日，山东省文化和旅游厅印发《关于推广沂水县旅游民宿集聚区创建典型做法的通知》，在全省推广沂水县在推动旅游民宿集聚区创建工作中的经验做法。
上下一盘棋 沂水跑出民宿集聚区创建“加速度”
近年来，沂水县委、县政府新一届领导班子将“创建省级旅游民宿集聚区”作为“文旅活县”战略实施的重要目标和“以红带绿，以绿映红，红绿相映，多彩沂水”线路打造的有力抓手，以全国旅游重点镇——院东头镇为主战场，确定了“红色院东头，绿色康养地”的发展定位，按照“上下一盘棋，齐心六到位”的工作思路，全县上下劲往一处使，拧成一股绳，全力推进省级旅游民宿集聚区创建工作，擘画了全县乡村振兴的战略蓝图。全县各级各部门与相关乡镇一起争分夺秒、抢抓落实，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的奋进姿态，跑出快节奏、拼出加速度，奋力夺取开局胜势。
领导到位，创建工作抓落实好。县里成立了主要领导任组长，文化旅游、公安消防、市场监管等部门组成的工作专班抓落实，书记、县长、分管副县长亲自调度督促工作开展情况，县、乡两级分别成立了沂水旅游协会——民宿分会、旅游民宿联盟，相关乡镇成立旅游民宿集聚区创建专班，党委书记、镇长靠前指挥，班子成员当主攻手，家家民宿都有专门帮扶责任人，推动形成一级带一级、层层抓落实的生动局面。各级各部门全力靠上，对照集聚区创建的任务分工，精准发力，县消防大队、治安大队、住建局、市场监管局、文旅中心等相关部门主动服务担责，推动各项手续办理工作快落实、真落地、见成效。
政策到位，创建工作底气足。县里将民宿发展规划列入全域旅游发展规划一起实施，院东头镇、泉庄镇等重点乡镇将民宿集聚区创建列入全镇乡村振兴发展规划中，对应的基础设施建设、生态环境保护、景区化乡镇等工程也充分体现集聚区的建设要求；县里制定了《沂水县旅游民宿扶持办法（试行）》，院东头镇制定了“民宿经营的奖励办法”，鼓励村民以自住房屋、承包土地、宅基地使用权等资产入股民宿项目。除了争取上级资金，还积极引入社会资本投入。
服务到位，集中办理效率优。为了加快手续办理，县里梳理推出旅游民宿“帮扶办证”流程，院东头镇更是“服务到家”，一方面利用便民服务大厅，将民宿经营单位的工商、食品、卫生等手续集中办理，同时结合县政务服务“放管服”工作，帮助经营单位“网上申报、智能审批、电子结果”，实现在家里就能完成手续办理。另一方面针对消防手续、特种行业许可手续，主动作为，由催民宿经营者“被动办”变为镇政府来“帮扶办”，协助民宿经营单位找准契合点，捋清办理步骤及档案材料，有的放矢，加快办理步伐。目前，沂蒙老山街、洞贤居等营业民宿的消防和特种行业手续完成率达到100%，走在了全省、全市前列。新建及新改造提升民宿的手续建设办理也做到同步进行，避免改了又改、造成人为的铺张浪费。
指导到位，思想解放朝前走。创建专班定期召开会议，认真分析研判民宿集聚区内的经营单位在建设、提升、经营等多个方面存在的问题和困难，通过组织民宿经营单位外出学习、邀请省内外优秀民宿设计师实地授课培训、举办户外活动团队等方式，进一步解放从业人员的思想，打破民宿业态单一、各自为战的局面，探索新的发展思路。如桃棵子柿子树帐篷营地打响沂水露营市场的第一枪，成为第一家能够提供专业户外野营用品、满足团队聚餐、户外攀登、游客换洗等需求的露营地。
督导到位，脚踏实地出真招。一是对照集聚区创建导则，探索建立“七个一”工作推动机制，即：“组建一套班子、形成一个机制、固定一处场所、建立一套档案、吃透一个导则、完成一个规划、创新一种模式”，逐项梳理当前问题和缺项，并制定工作台账，将目标节点化、清单化，谁来干、干到什么程度、什么时间完成，全部清清楚楚、明明白白。县工作专班每周实地督导创建进度，创建乡镇每周三汇报当前工作进展，每周五到现场查看工作进度；树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，真正把“时间表”变成“成绩单”。二是对民宿进行常态化监督管理，强化民宿业主的法律意识，避免出现无证入住、安全隐患、虚假宣传等违规行为；提升民宿业主的服务意识，避免出现民宿的野蛮生长，影响全域民宿的档次。三是将民宿产业发展作为全域旅游建设重点内容，分别纳入县、乡两级经济社会发展综合考核，把工作任务层层传递到各级党政主要领导，确保工作落实到位、取得实效。
整改到位，齐心协力求实效。创建过程中，针对市场监管、消防、公安等部门提出的整改意见，简单易解决的，督促经营单位限时整改到位；整改有难度的，院东头镇组织专业人员或部门进行二次返场，齐心协力找出问题关键点，有的放矢，提高整改效率，并做好记录并形成台账记录，对正在办理手续的营业者及新建民宿经营者给予参考和指导，避免走弯路、走错路。（沂水县文化旅游发展促进中心）
