近年来，区文旅局积极探索路径，主动担当作为，率先在全市开展“先考古、后出让”工作，全面推进国有建设用地考古调查勘探、发掘前置工作，把文物保护工作由“被动跟进”变为“提前主动完成”、由“不可知”变为“早规划”，实现文物保护和城市发展协调共赢，形成“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的营商环境新模式。
一是加强组织领导，全面优化工作流程。先后出台《河东区加强文物保护利用改革实施细则》《河东区推进国有建设用地考古调查勘探发掘前置工作实施方案》，自2021年2月开展“考古前置”工作以来，全区共进行考古调查项目150余项，确保了北京路公园、临沂艺术学校新校项目、北京路公园项等一大批省市重点项目的落地实施。
二是主动探索创新，提升文物保护效能。先考古，确保地下文物发现得了，保护得下。考古发现有地下文物遗存的地块，制定相关保护政策，为自然资源规划部门制定国土空间文物保护规划提供依据。先把地下文化遗产保护下来、将来再活起来、最终火起来，达到永久保护、传承利用的目的。据统计，考古前置全面推行后，我区在考古前置中发现并确定实施原址保护的项目有3项，对于保障文物的安全，维护国家历史文化遗产具有重要的意义。
三是强化要素保障，服务城市发展大局。缩减土地出让周期，合理规划土地使用，保护地下文物。最大限度缩短文物影响评估周期，让企业拿到净地，做到拿地即开工，避免盲目开发导致的文物破坏，提高土地资源的利用效率。工作流程全环节压缩为即办，大大节约时间成本，方案一经上报立即办理，考古验收可在1个工作日内完成。如，作为省重点项目的临沂中远海运智慧物流园区，从方案上报到现场验收，最终拿到供地意见，压缩为14个工作日全部完成，创造了临沂文物考古新速度；创新工作模式，采取边验收边施工的形式，分阶段完成市重点项目北京路公园的考古验收工作，确保工期按照节点计划顺利推进。
（文：张敏、郭瑞奎 审：张梅、秦中华）
