近年来,临沂市平邑县建立的“1+N”综合行政执法联动机制,“1”即平邑县文旅局市场监管和执法中队牵头,搭建组织架构,健全规章制度,明确执法部门职责权限,强化沟通协作,落实监督问效;“N”即由县市场监管局、县公安局、县交通运输局以及县消防大队等多个职能部门联合,围绕各自职责,明确执法依据、执法流程、法制审核等事项,定期开展联席会议,组织开展联合办公、联合执法,全力维护了全县文旅系统市场安全,有效保护净化了文化市场运行环境。
聚焦体制构建,高标强势推动平邑县综合执法的实施。制定执法工作指导意见,明确赋权事项法律依据、裁量权基准、执法规范、格式文书,并从案件线索排查、证据采集、联动协调等执法全流程,进行复盘模拟推演,全过程记录,编辑成册,为开展综合执法提供“一站式”参考。每年初,提请县委常委会、县政府常务会议专题研究,将“综合执法、联合办公”工作列为党政工程部署推进,确保高标准、规范化运行。研究制定了《平邑县文化市场管理工作规则》,在县文旅局设立领导小组办公室,全面协调、组织推进综合打击治理工作。
强化部署推进,齐抓共管工作合力凸显。对案件移送、信息交流、联动执法、联席会议等各个环节,县文旅局、市场监管局、县公安局、县交通运输局以及县消防大队等多个职能部门,强化线索信息预警,对涉及文化领域的案件做到早发现、早预警、早处置,做到关口前移、重心下沉,着力提升线索获取的广度、深度和精度,及时移交本领域的违法犯罪线索。同时按照分工,协调作战,形成全县齐抓共管的工作合力。比如,在扫黄打非工作方面,县文旅、公安部门充分发挥“扫黄打非”主力军作用,平时联动执法,战时联动办案,明确任务目标,创新方式方法,切实将涉黄、涉非领域违法犯罪打击整治抓紧、抓牢、抓实。近年来,文旅部门向公安机关移交案件6起,抓获嫌疑人87名。针对疑难复杂案件,提前与检察院、法院等部门沟通协调、提前介入,形成快查、快诉、快审、快判的工作机制,确保涉黄涉非犯罪的全案全结。
突出基础夯实,落实常态长效机制。联防联治机制初步构建。参与1+N等多个部门进社区、进校园、进企业,发动广大民警、辅警、镇村干部、网格员、文化助理员等多方力量,在全县555个行政村张贴公告5000余份,悬挂条幅1000余条,发放宣传彩页6.5万余份,全方位、多角度、深层次向群众宣传文化旅游领域法律法规常识。常态化开展村居、社区等场所管控工作,实现了行政村居全覆盖。常态管控机制逐步形成。同时,组织进网入户走访,实现对辖区涉黄涉非人员、物品、单位等源头信息的多维采集、全量汇聚,以常态管控营造高压态势。突出群防群治,通过公布设立举报电话和举报邮箱,教育引导群众积极举报犯罪线索,坚决维护良好的文化和旅游市场环境。