今年以来，临沂市聚焦行政执法领域突出问题整治，坚持系统思维，率先在郯城县试点推进文化市场综合执法改革工作，通过创新执法机制建设、完善执法队伍建设、转变执法理念，构建“一体化、规范化、精细化”的文化市场综合执法新格局，努力打造公平竞争、开放包容、务实高效的营商环境，助力临沂市文旅事业高质量发展。
一是深化执法改革，打出一体化“组合拳”。创新执法监管模式，转变以往单一执法、入企执法的执法方式，探索出以动态监管、联合执法、违法清零为核心的执法新模式，构建“2+1+N”数字化监管新格局，以科技赋能、数字化文旅融合，充分利用互联网监管技术，推广应用文旅通网络监管平台，实现全领域全时段动态监管。完善跨部门协作机制，在扫黄打非、节假日专项执法整治，文化娱乐场所专项执法整治，与公安、交通、教育、广电、消防等部门联合开展执法行动，实现案件信息“联通”、市场监管“联查”、执法队伍“联建”、重点案件“联办”。建立全过程执法审核监督制度，在现有综合执法检查小组基础上，每个小组配备1名执法审核人员，成立综合执法小组，并主动邀请纪委、司法局相关专业人员，对执法过程和执法程序进行全过程跟踪审核，从源头确保执法规范，切实提高执法效率。
二是强化队伍建设，建强规范化“主力军”。坚持将队伍建设放在突出位置，通过采取办班培训、以案施训、驻队指导、案件评查等方式，不断提升执法人员业务素质和专业技能，打造专业、高效的执法队伍。今年以来，已开展8次执法技能培训，组织参加6次警示教育活动，邀请专业律师对执法程序和执法案件进行审查指导9次。同时，以行政执法领域突出问题整治行动为契机，全面开展自查自纠，发现问题、即时整改，目前已发现问题12条，全部完成整改。
三是转变执法理念，当好文化市场“服务员”。建立助企联络员制度，选拔6名专业精干人员，成立企业事务综合服务队，对重点企业实行一人一企点对点帮扶。结合市场现状和企业实际，并围绕文化旅游产业发展的新趋势和新要求，注重发挥行政执法服务引导作用，定期举办法律法规助企政策培训，大大规避降低违法发生率，并减少可能造成的企业损失。截至目前，已举办助企政策培训4期，精准帮扶企业8家，提出经营管理合理化建议17条，得到企业代表的一致认可和肯定。全面推广说理式执法，执法人员在执法过程中主动向经营者说明事理、说透法理、说通情理，既保护经营者的利益，又规范文旅市场经营秩序，还能使企业人员掌握相关的法律知识，促进政企关系健康和谐，营造良好的营商环境。目前，共应用说理式执法处理行政执法案件6件。
下一步，临沂市将进一步总结郯城县试点经验，围绕文旅行业的营商环境需求，积极创新监管方式，加快推动“小切口”试点由“盆景”变“风景”，激发文化和旅游市场活力，助力临沂市文化和旅游行业高质量发展。
