市政府网站：各位网友，大家好！本期《政务访谈》栏目我们邀请到的嘉宾是临沂市政协副主席、市文化和旅游局局长高思圣同志。高主席，欢迎您！
高思圣：主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目和大家交流。
市政府网站：2024山东省文旅产业高质量发展大会在我市成功举办。这是一场文旅的盛会，是一扇展现和提塑区域文旅品牌形象的重要窗口，高主席，请您介绍一下2024年，我市在推进文旅融合发展方面开展了哪些重点工作？取得了哪些显著成效？
高思圣：好的。2024年，全市文旅系统锚定“走在前、进位次、提水平”，凝心聚力、真抓实干，各项工作展现新气象、新作为，“融合”的势头更加强劲，“共抓”的氛围更加浓厚，“呈现”的成果更加丰富。
一是紧扣中心、担当作为，文化根基持续筑牢。公共文化供给广受赞誉。30家乡镇（街道）综合文化站获评省特级站，21家城市书房、230家传统文化传习驿站建成运营，40家公共文化场馆延时开放。全年举办“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动3.5万场次，“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙”等9大特色活动贯穿全年，群众文化生活有滋有味，1地入选全国“四季村晚”冬季示范展示点，1案例入选全国文化和旅游赋能乡村振兴十佳案例，1地入选全国基层公共阅读服务推广项目，1地入选全国农村公共服务典型案例。特色艺术名片更加响亮。临沂·全国雕塑作品展、同源—第四届中国画作品展精彩纷呈，全市首部音乐剧《青春之城》隆重推出，小品《承诺》《一封家书》、小剧《母亲的日历》、小戏《孔子问官于郯》亮眼出彩，电影《大突围》成功首映，电视剧《我们的河山》《生万物》入选中央广播电视总台2025“大剧看总台”片单，李翔美术馆成为新地标，获评第十三届山东文化艺术节“群众艺术优秀作品”数量全省第一。文化“两创”实践彰显风采。“文明探源工程”深入推进，跋山遗址群入选全国十大考古新发现，国家革命文物协同研究中心成功获批。第四次全国文物普查取得阶段性成效。全省首家市级非遗馆建成，全市非遗工坊数量达到297家，观唐温泉、卧虎山等“博物馆群”雏形初现，《非遗里的中国》《山水间的家》聚焦临沂，绒花制作、费县手绣、木旋玩具等惊艳亮相塞尔维亚、意大利、香港、澳门，入选全省非遗助力乡村振兴典型案例、革命文物保护利用典型案例数量全省第一，沂南县“沂蒙精神”革命文物保护利用示范区入选第一批省文物保护利用示范区。
二是协同联动、精准发力，文旅消费热潮涌动。文旅大会增效明显。成功承办山东省文旅产业高质量发展大会，全面刷新城市颜值和外界认知，“五一”期间我市外地深度游客量居全国第28位；“十一”期间市外游客占比首次大于市内游客占比，我市位列携程旅行增速最快的十大目的地。政策效能持续释放。出台《临沂市推动旅游产业高质量发展若干措施》《临沂市旅游产业千亿攻坚行动方案（2024-2026年）》，平邑县文化和旅游产业高质量发展工作获省委、省政府督查激励。项目支撑更加有力。发起成立全国红色体验式教育联盟，打造红色团建实践基地2处，推出5类课程、培育18名导师。蒙童胜境、卧龙源华昌文旅综合体、茂山欣鸿国粹文化健康生态产业园开工建设。琅琊古城“开城入梦”，《国秀琅琊》《英雄孟良崮》等项目好评如潮，“水韵琅琊”成为热门IP，琅琊勇士运动休闲公园赋能“冰雪经济”，举办火力超燃live、琅琊国潮、“天赐的声音”等10余场演唱会。宣传推广引爆流量。建立起“横到边、纵到底”的宣推矩阵，统筹主流媒体、新媒体，举办“请到沂蒙过周末”等系列创意营销，“沂蒙煎饼花”“临沂灯光秀”“临沂炒鸡”品牌全国叫响，“临沂文旅”累计登上央视40余次、全网话题量超70亿次，“跟着团长打县城”被网友评为“最适合中国人的Cosplay”。
三是多措并举、综合施策，文旅市场安全有序。强监管赢得口碑。紧紧围绕演出市场、未经许可经营旅行社业务和“不合理低价游”等重点。推进旅游质量保证金改革，相关做法获全省旅游住宿业跨部门综合监管试点典型。优服务赢得形象。成立临沂市旅游调解委员会，提供“一站式”调解服务。制定全省首个旅游服务地方标准《“亲情沂蒙”旅游服务规范》，通过培训、解读、发布加强宣传推广。成立15支“亲情沂蒙”旅游志愿服务队，志愿者在景区、场站主动亮身份、亮服务、亮形象，扮靓旅游风景线。补短板赢得主动。建立假日文旅市场工作机制，开展集中办公，共同分析研判、快速响应、妥善处置重大事项，尽最大努力防范化解各类隐患。与网信、“12345·临沂首发”建立快速沟通机制，对群众反映集中、社会高度关注的舆情诉求问题，第一时间发现、报告、研判、处置。
市政府网站：好的，高主席。去年我市文化和旅游融合发展工作成绩突出。2024山东省文旅产业发展大会的胜利召开，势必为我市文旅工作发展注入强劲动力，对今年的工作目标和具体措施咱们有什么打算？
高思圣：好的，主持人。2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习实践习近平文化思想，勇担新时代文化使命，用足用好“红绿蓝古今”资源禀赋，以“点靓沂河、激活蒙山、突破全域”三大战役为着力点，深入抓实“演艺之城”、红色团建、“沂蒙乡愁”民宿、全域旅游、文化研究、广播电视等重点工作，为奋力谱写中国式现代化临沂篇章贡献更多文旅力量。
（一）突出抓好供给服务，畅通直达基层渠道。一是强化艺术创作生产展示。创作推出现代柳琴戏《辛锐》，复排传统柳琴戏《孽海花》，推进电视剧《燕翼堂》创作拍摄，推动电视剧《我们的河山》《生万物》进入“大平台、好时段”播出。提升柳琴小戏《剪纸花》、器乐曲《琅琊新貌》、群舞《课间》、鲁南渔鼓《送年货》，冲击中国艺术节第二十届群星奖。擦亮小戏小剧创演品牌，举办第三届“沂河之夜”小戏小剧展巡演活动。围绕庆祝纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，举办优秀剧目展演、书画作品展等活动。指导组建演艺集团，举办高品质演出、音乐市集、音乐会、演唱会等各类演艺活动，建设“演艺之城”。二是提升公共文旅空间品质。建立政府引导、社会投入的运行机制，打造“琅琊书房·悦读驿站”100处。组织全市县级以上文化馆参与第六次全国文化馆评估定级，力争全市13家文化馆全部被评为国家一级馆。抓好公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆内涵建设，继续实施公共文化场馆延时开放。培育、争创一批文化建设样板镇村、公共文化服务典型案例、最美新型公共文化空间、省级旅游风景道、省级旅游厕所建设与管理典型案例。三是构建共建共享服务网络。深化“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动，围绕9大版块，以冬春文化惠民季、广场舞展演、“村晚”等活动为引领，全年组织举办各类群众性文化活动3万场次以上。持续推进“一村一年一场戏”农村免费送戏工程。实行项目化运作，构建闭环式流程，打造市级总校—县区分校—社区微校三级“琅琊夜校”体系。用好数字图书馆和公共文化云，充实慕课线上展播内容。
（二）突出抓好保护传承，丰富文化“两创”实践。一是加强文物资源管理。扎实推进第四次全国文物普查工作，基本建成全市文物资源总目录和数据资源库。实施跋山遗址保护围堰溢洪道拓宽、纪王崮墓群一二号墓本体保护修缮、八路军老四团钢八连朱村抗战旧址二期修缮等重点文物保护修缮、保护性基础设施项目。健全文物安全网格化管理体系，加强重点文物保护单位“三防”和应急处置能力建设。二是深化文化解码赋能。建设旧石器考古研究中心，提升东夷文化博物馆、王羲之故里片区，举办银雀山兵学学术交流座谈会、第三届“曲水流觞 雅集谒圣”主题文化活动、第十届“沂蒙墨香”临沂市青少年书法作品展。发挥临沂大学、华东野战军总部旧址暨新四军军部旧址纪念馆国家革命文物协同研究中心的平台优势，联合开展革命文物价值发掘、保护展示工作。三是推进文物活化利用。推进临沭县博物馆建成开馆，实现“一县一馆”全覆盖。支持非国有博物馆健康发展，评选“十佳民间博物馆”。开展“带着家乡的历史上大学”、公益鉴宝、流动博物馆等主题活动，举办“派兵去山东—八路军第115师抗战之路展”、“千房并蒂—民族共同体视角下的石榴文化展”等展览。提升电视塔一楼玻璃画专题展展陈质量、观唐温泉水乡博物馆集群品质，规划建设天宇自然博物馆新馆、西城博物馆群。四是激发非遗创新活力。完善非遗名录体系，认定一批沂蒙红色文化非遗项目。推动非遗项目提质升级，培育储备一批省级非遗代表性项目。实施非遗传承人研培计划。推动非遗助力乡村振兴，评选一批优秀非遗工坊。举办第十一届优秀传统文化进校园暨非物质文化遗产博览会、非物质文化遗产月、文化和自然遗产日等非遗宣传展示活动。
（三）突出抓好项目建设，做强文旅市场主体。一是加快重点项目进度。丰富重点文旅项目库，实施项目动态调整。加大超长期特别国债、政府专项债券争取力度，抓好文旅领域大规模设备更新工作。推动茂山欣鸿国粹文化健康生态产业园项目、卡亚洛文创产业园项目、琅琊古城景区扩建提升项目、华润希望小镇项目、夹谷山森林探险水世界项目等建设。发挥蒙山、沂水自然生态优势，把蒙山作为整个片区核心吸引物，建成运营“蒙童小镇”，提速建设卧龙源华昌文旅综合体，由山上拓展到周边区域，实现“山上、山下”一体化联动发展大格局，将“激活蒙山”打造为未来几年我市文旅的“一龙头带动项目”。提升“水韵琅琊”，突出“时尚之城”“艺术之岛”这个主题，把沂河湖心岛北岛作为点睛之作来设计打造，努力建成我市的一张文化名片、一个时尚地标。二是加大招商引资攻势。编制招商手册，重点对接国内头部企业、省属国企，强化基金招商、场景吸引，推行“国企+基金+场景”招引模式，合作落地优质项目。开展存量文旅资产项目摸底，盘活万亩荷塘、祊河影视城等闲置资源，“旧巢”招引“新凤”。突破酒店招商，建立“一项目一服务清单”，推进云居酒店、乔治·莫兰迪酒店、花间酒店、天蒙龙溪谷酒店、琅琊古城大酒店、吴王崮“崮顶艺术酒店”等项目早落地、早建成、早达效。三是加快主体培育节奏。引导具备条件的县区成立文旅集团，支持市县文旅集团参与整合闲置散落的资源。加大对新琅琊、乐华旅游、龙冈集团、亲情沂蒙集团等重点企业扶持力度，梯次形成一批综合性龙头公司企业、专业性骨干文旅企业、中小型特色文旅企业。举办第九届临沂文化和旅游惠民消费季活动，依托线上平台发放文旅惠民消费券200万元，结合实际引导市场主体推出消费满减、积分奖励兑换、抽奖等优惠措施。用好“金融活水”，全年为文旅企业提供融资40亿元以上。
（四）突出抓好业态融创，释放产业发展动能。一是培育新型业态。培育沉浸体验业态，以企业团建拓展红色文旅，规范提升《跟着团长打县城》《英雄孟良崮》等沉浸式演艺项目，推出演艺《东高庄·一个山村的中国叙事》，引导琅琊古城、山东红嫂家乡旅游区等推出更多沉浸式项目，以沂蒙红色影视基地为载体，积极开展道具群演、观光旅游、餐饮住宿等“一揽子”服务，做大做强影视基地。培育数字艺术业态，打造3—5处AR、VR数字体验场馆。培育低空经济业态，探索推出无人机表演、直升机观光等低空旅游产品。培育时尚国潮业态，以IP授权、协作经营形式突破文创产业，推动在服装、箱包、玩具、茶品等领域开发联名款文创产品，推动咔得乐玩具、画漫天艺术陶瓷等产品形成品牌化，打造国货“潮牌”“潮品”。二是提升融合质量。加快“突破全域”，围绕“商、养、学、闲、情、奇”新六要素，建设农文旅、体文旅、商文旅、康文旅、工文旅等新场景，通过有效组织，释放叠加效应。深耕农文旅，新建、提升20家“沂蒙乡愁”民宿，积极推广“党支部+公司+合作社+农户”等模式，开发农耕体验、乡村文创等新业态，打造“乡村旅游到沂蒙”品牌。激活体文旅，创新推出竞技旅游，以山岳体育、水上体育、城市体育助力“赛事之城”。突破商文旅，融合旅游要素，丰富旅游场景，打造小商品城、酒店用品城等一批商文旅样板。做强康文旅，支持汤头温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区，推动发展汤头温泉、智圣汤泉、康谷温泉提档升级，提升南亩春耕、中华银杏园、御华景宸等中医药康养旅游项目品质。推动工文旅，实施“知名景区+工业旅游企业”结对模式，支持罗庄公社1946文创产业园申报省级工业旅游示范基地。三是满足多元需求。优化亲子游服务，引导A级景区引入亲子乐园、无动力儿童乐园、手工坊等业态，鼓励星级酒店、旅游民宿推出优质亲子房、儿童房。创新发展研学旅游，鼓励具备研学旅游资源的单位提供优质资源，推出优质研学旅游营地基地和课程。发展银发经济，推出更多适合老年人的慢游、家庭游、怀旧游、错峰游等产品。拓展冰雪经济，开发“冰雪+民宿”“冰雪+美食”“冰雪+表演”“冰雪+旅拍”等产品。
（五）突出抓好宣传营销，叫响文旅形象品牌。一是加强整体形象宣传。制定宣传营销总体方案，构建达人矩阵、员工矩阵、游客矩阵，培育壮大文旅推荐官队伍，持续塑造“红色沂蒙·时尚临沂”城市品牌形象。联动市媒、争取省媒、吸引央媒，提高临沂文旅可视度和曝光度。坚持“一平台一策略”，优化“文旅临沂”新媒体“5+3”宣传矩阵，推出“爆点”“爆款”。优化旅游团队旅游奖励办法、文旅企业及自媒体创作者文旅宣传推广奖励办法，放大杠杆效应。二是打造特色品牌活动。突出“请到沂蒙过周末”“二十四节气”主题，举办“春赏沂蒙好风光”“畅游沂蒙夏日爽”“请到沂蒙度金秋”“冬享沂蒙过大年”等创意活动，实现“月月有活动、季季有精彩”。深度策划事件营销、口碑营销、场景营销，开展“跟着赛事来沂蒙”“跟着演艺来沂蒙”“跟着电影来旅游”等宣推，举办短视频大赛，赴周边城市、长三角、京津冀等重要客源地开展精准营销。三是助推入境旅游破局。邀请境外旅行商、游客团队来临沂考察踩线。抓住临沂直飞首尔、东京航线机遇，推出针对韩国、日本免签政策的周末游、美食游、民俗游等产品。丰富入境旅游产品和服务供给，在启阳机场放置多语种文旅指南，提供旅游咨询、外币兑换等“一站式”服务。用好境外新媒体平台，保持宣传“声量”。
（六）突出抓好质量提升，营造更优市场生态。一是实施景区景点质量提升行动。强化全域旅游理念，把全市作为一个大景区，按照“集点、连线、汇面”的要求，既重视重点景区，又要把辖区所有的资源纳入总体，把“珍珠”串成“项链”，形成“明珠”，整体包装打造，建成精品，“多留遗产、不留遗憾”。调动各方力量，突出设施、环境、业态，组织不少于10家重点景区开展焕新。加大《旅游景区质量等级划分》新国标宣贯，力争新创建1—2个4A级旅游景区，新评定一批3A级旅游景区。二是实施文旅服务质量提升行动。实施“亲情沂蒙”落实行动，通过培训、示范、互动、解读等形式，宣传推广贯彻“亲情沂蒙”旅游服务规范。加强文明旅游宣传引导，持续开展文明旅游示范单位创建。用好15支“亲情沂蒙”旅游志愿服务队，为游客提供旅游咨询、宣传引导、现场接驳、秩序维护等志愿服务。完善假日工作机制，快速处置重大投诉。坚持“旺季病，淡季治”理念，“一景一策”解决重点景区秩序混乱、服务质量不高等“老问题”。抓好导游、讲解员、志愿者培育，举办从业人员职业技能竞赛。三是实施监管执法质量提升行动。探索出台“首违不罚”清单，促进柔性执法。包容审慎监管剧本娱乐、演出新空间等文旅新业态。探索非现场监管，实现各监管领域全覆盖。深入推进“双随机、一公开”平台应用，规范引导涉企检查。推广执法办案先进经验，完善行政执法程序。坚持不懈抓好文旅市场整治，严打“不合理低价游”、非法网络招徕、涉养老诈骗、KTV无证经营等乱象。开展实战化集中办案、以案施训、交叉检查机制，培育执法能手、执法新秀。四是实施广播电视质量提升行动。提升应急广播使用效能，融入应急指挥体系、数字化城市运行和治理体系，确保覆盖率。进一步推进一个遥控器和电视机机顶盒一体化大规模应用、政府购买特殊群体有线电视服务政策落实，提高实效性。深化酒店电视操作复杂治理，加强广播电视和网络视听节目内容导向治理，深入开展“净网”、卫星电视传播秩序整治专项行动、宾馆酒店电视信号传播秩序专项整治行动，加强重要时间节点安全播出保障工作，确保万无一失。
（七）突出抓好集成保障，完善工作运行机制。一是推进法治政府建设。深入学习习近平法治思想，贯彻“一规划两纲要”。制定年度普法工作计划和责任清单，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，推动新修订的《中华人民共和国文物保护法》宣传贯彻实施。加强规范性文件合法性审查。二是强化人才队伍建设。坚持“目中有人”，实行“1+3”工程，成立专家智库，实施“高端人才引育、企业家培优、技能人才培育”计划。破解文物修复等急需紧缺人才培养引进难题，加强优秀年轻干部培养锻炼和选拔任用，优化干部队伍。通过业务讲评、专题培训、选派上挂、跟班学习、研学实践、到基层一线服务等方式，全面提升干部队伍综合素质。三是提升服务保障水平。加强文化和旅游行业战略性、前瞻性问题研究，启动“十五五”相关规划编制工作。持续深化整治形式主义为基层减负，巩固节庆活动清理规范成果。办好《临沂文旅》简报，提高宣传质量。加强调研工作统筹，深入践行“四下基层”，推出一批高质量调研成果。争取财政支持，强化重大任务财力保障，提高预算管理水平。健全财务内控制度，防范财务风险。加强专项资金使用绩效监管。
市政府网站：好的，非常感谢高主席接受我们的采访，也祝全市文旅高质量发展工作再上新台阶、实现新跨越。
高思圣：谢谢主持人，再次感谢社会各界朋友对全市文旅工作的关心、关注和支持。祝大家身体健康、万事如意、阖家欢乐！
