颜育红等代表：
您提出的《关于加大支持文化惠民工作力度的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对文化事业的关心和支持，并提出建设性的意见和建议。
近年来，为落实国家、省市各级关于构建现代公共文化服务体系建设的工作部署，市文旅局全力推进全市公共文化服务体系建设，现已初步形成了覆盖城乡的市、县、乡、村四级公共文化服务体系，群众文化生活不断丰富。在省委督考办开展的城乡居民评价中，我市公共文化群众满意度2019、2020年连续两年位列全省第五，实现了历史突破；我市连续三届被省委、省政府授予“文化强省建设先进”，连续四届获山东省文化创新奖。一是加强设施建设，夯实服务基础。我市在全省率先建成了公共文化4馆，其中市文化馆、市图书馆为国家一级馆，市博物馆为国家二级馆，依托书圣阁建成市美术馆于2018年向市民开放。12个县区均建有图书馆和文化馆，7个县区建有博物馆。“百千乡村”示范工程成效显著，全市 156 个乡镇（街道）全部建有综合文化站、公共图书馆分馆、文化馆分馆。综合性文化服务中心、文化小广场已实现行政村全覆盖，并逐步向自然村延伸。市文旅局从2020年开始实施基层公共文化服务设施提升工程，即提档升级1000个综合性文化服务中心、1000个文化小广场，计划用3-5年时间对全市所有的村级文化活动场所进行提档升级，目前2020年度的提档升级任务已圆满完成，2021年度提档升级工作正在全力推进中。二是深入开展群众文化活动，擦亮文化品牌。搭建“文化四季·多彩临沂”活动平台，书圣文化节、中国书法临书大会、民间秧歌会、广场文化艺术节等节会和 “沂蒙精神”、“沂蒙六姐妹”、“沂蒙红嫂”等凝聚红色文化内涵、见证革命建设实践的形象标识已发展成为我市知名文化品牌。每年组织举办各类文艺活动约3000场次，普惠群众约400万人次。全市每年送戏下乡5200余场次，开展群众性文化活动1.1万场次，惠及群众325万人次。“激情四季·唱响临沭”、“文化四季·多彩郯城”先后入选国家公共文化服务体系示范项目。市、县区图书馆馆藏量达到460万册（件），年举办公益讲座等活动1200余场次。三是持续推出文艺精品，丰富文化供给。围绕大力弘扬沂蒙精神，唱响主旋律，近年来推出了《沂蒙情》《沂蒙魂》《又是一年桃花开》《崔家沟》《沂蒙红崖》《赵志全》《沂蒙组歌》《巍巍大青山》《沂蒙山》等作品，先后获国家、省级系列大奖。目前，全市共有8部作品获国家艺术基金专项扶持，53部作品获泰山文艺奖，实现了历史性突破。2020年5月，我市摄制的我国第一部表现文化扶贫的影视剧《遍地书香》上线播出。实施百部小戏创作工程，创新开展“沂蒙红色文艺轻骑兵千村行”活动，组织文艺轻骑兵小分队走进基层、走近群众。四是加强文化人才培养培训，强化队伍建设。每两年选拔评选“沂蒙之星”乡土艺术人才，每人每年给予6000元的人才补贴。每年举办基层公共文化服务效能提升和广场舞翎、庄户剧团、非物质文化遗产等各类培训班，满足不同层次文化人才的需要。组织实施基层文化人才培训“百千万”工程，完善提升100个基层文艺辅导培训基地，培训1000名基层文艺骨干，发展1万名基层文化志愿者队伍。市、县区文化馆每年开设舞蹈、声乐等各类免费培训班约600班次，培训了一大批文化带头人。全市庄户剧团现有353个，共有8000余人，庄户剧团现已成为农村公共文化服务体系建设的一支生力军。五是建立健全管理服务机制，提升服务效能。建立局领导班子成员包县区督导联系制度，强化基层公共文化调研。结合12345市民服务热线、问政山东、问政临沂等群众反映的突出问题，推进精细化管理、精心化服务、精准化落实。联合市委组织部、市委宣传部下发《关于加强农村文化建设提升基层党建工作水平的意见》，将农村文化建设纳入基层党建考核内容。先后下发了《关于推动“一乡一品”特色文化产业发展的实施意见》《关于印发临沂市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》等文件，打造了一批设施齐全、功能完善、服务规范的农村文化建设示范点。临沂“公共文化旅游服务云”全面上线，各级公共文化场馆加大数字化能力建设，为群众提供更加全面精准到位的服务。六是大力推进乡村文化振兴，助力脱贫攻坚。先后出台《临沂市推动乡村文化振兴工作方案》《关于实施“百乡千村”基层文化建设示范工程推动乡村文化振兴的意见》等文件，抓好乡村文化振兴的顶层设计。弘扬优秀传统文化，实施乡村儒学推进计划。推进文旅融合发展，大力发展乡村旅游，将非物质文化遗产融入到乡村旅游项目建设，推进非遗项目传承保护和产业化发展，带动群众致富。举办乡村文化旅游节，丰富旅游景区文化活动内容。市文化和旅游局组织实施的“文化精准扶贫‘3+7’行动”以总分第一名的成绩被省政府授予第三届山东省文化创新奖。
根据您的建议，我们下一步将重点抓好以下工作：
一、健全公共文化服务保障机制。按照《公共文化服务保障法》“将公共文化服务经费纳入本级财政预算”的规定，结合涉农资金整合有关规定，建立刚性、稳定增加的基层公共文化投入机制。探索多渠道投融资机制，形成多元化、可持续的公共文化服务资金投入来源。创新公共文化服务投入方式，通过政府购买服务、与社会资本合作、项目补贴、税费减免等多种形式，支持引导各类社会文化机构参与公共文化服务。健全以服务效能为导向的政府公共文化服务考核指标，以县区为考核主体，纳入对县区经济社会发展综合考核体系。
二、加强基层公共文化设施建设配套。整合基层文化、党员教育、健身器材等设施资源，加大力度继续推进“两个一千”提升工程，即分别提升1000个村（社区）综合文化服务中心（文化活动室）和1000个文化小广场，确保在3~5年的时间完成全市基层公共文化设施的提档升级。加强公共文化场馆资源整合利用， 提升乡镇（街道）公共图书馆分馆、文化馆分馆服务效能。提高社会公共场所的利用效率，探索在写字楼、城市商超、大型楼盘、旅游景区、交通集散地等建设分布广泛、供给精准的城市书房、文化活动室等。
三、完善公共文化服务供给质量体系。健全公共文化服务供给机制，构建政府、市场、社会共同参与的公共文化服务体系格局，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务体系建设、管理和运营。大力推进公共文化服务数字化建设，进一步打造提升覆盖全市的“临沂公共文化服务云”平台。建立公共文化服务城乡联动机制，加强城乡区域间公共文化服务的资源整合和互联互通。聚焦村（社区）群众文化活动，打造一批因地制宜、主题鲜明、小而精的基层群众文化活动品牌，以点带面加强基层文化建设。
四、加强基层公共文化队伍建设。着力培养一批高素质、专业化的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。深化公共文化场馆法人治理结构改革。积极推进设立村（社区）专职文化协管员制度，调动基层文化带头人的积极性。大力加强文化志愿者队伍建设，经常性开展文化志愿服务活动。进一步加大对基层公共文化人才的培训培养力度，力争每年培训乡土文化人才1000名，打造一支具有现代意识、创新意识的村（社区）公共文化服务人才队伍，为基层文化活动开展提供坚强人才支撑。
请您一如既往地关心我市文化旅游工作，为我市文化强市建设提供更多更好的建议。
临沂市文化和旅游局
2021年5月17日
