民进临沂市委：
民进临沂市委提出的《关于加强乡村公共文化服务体系建设推动农村文化事业建设和发展的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢民进临沂市委长期以来对文旅事业的关心和支持，并提出建设性的意见和建议。
近年来，在市委、市政府正确领导下，全市公共文化服务体系建设不断加强，初步形成了覆盖城乡的市、县、乡、村四级公共文化服务体系，连续三届被授予“山东省文化强省建设先进市”。
一、加强设施建设，夯实基础。镇村文化设施基本健全。全市156个乡镇（街道）全部建有文化站，且全部达到三级站以上建设标准。4013个行政村已建有综合性文化服务中心、文化小广场，并逐步向自然村延伸。全市992个省定贫困村和268个重点贫困村已全部建有文化活动室、文化小广场和村村响“大喇叭”并通达有线电视信号，同时做好体育设施配套，为贫困村群众开展文体活动提供了基础条件。全市已建成村情民俗展示室246个、非国有博物馆27家，打造红色堡垒村30个和“乡村记忆”村落119个。在近期文化和旅游部、省文化和旅游厅公布的国家级、省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位中，我市费县薛庄镇综合文化站、蒙阴县桃墟镇百泉峪村综合性文化服务中心2个单位成功入选国家级试点（全省6个）；沂南县文化馆、莒南县山东省政府和八路军115师司令部旧址旅游服务中心2家单位入选省级试点（全省22个）。
二、深入开展群众文化活动，擦亮文化品牌。搭建“文化四季·多彩临沂”活动平台。2018年以来，在全市开展“冬春文化惠民季、乡音乡韵展演季、文化创意展示季、文化惠民消费季”服务品牌活动，打造我市特色文化品牌。2018年到2019年冬春文化惠民季期间，累计举办展演展示活动1060余场次，各类晚会372场次，送戏下乡1880余场，公益培训650余场次，图书借阅20.1万余人次，借阅图书27.5万余册，营造了浓浓的节日氛围。2020年冬春文化惠民季因疫情原因停办。2019年第三届文化惠民消费季期间，结合弘扬传统文化，传承沂蒙精神，共举办各类公益文化活动1628项23446场次，参与群众达640万人次，发放文化惠民消费券353万元，直接带动消费1537万元，拉动消费3.7亿元。群众文化活动普惠大众。每年组织举办各类文艺活动约3000场次，举办公益讲座、展览约500场次，普惠群众约400万人次。持续实施“一村一年一场戏”“一村一月一场电影”文化惠民工程，全市平均每年送戏下乡5200余场次，开展群众性文化活动10980余场次，惠及群众325万人次。市、县区图书馆馆藏量达到360万册（件），已办理有效借书证30余万个，年举办公益讲座等活动1200余场次，年客流量约500万人次。
三、加强文化人才培养培训，强化队伍建设。发挥文化人才示范带动作用。组织开展了“千人千户”文化示范工程，在全市推荐评选1000名优秀文化志愿者和1000名文化示范户。每两年选拔评选“沂蒙之星”乡土艺术人才，每届评选20人，现共计40人，每人每年给予6000元的人才补贴。组织开展了全市“十佳女文化工作者”“十佳百优青年文化工作者”等评选活动。加大培养培训力度。每年举办全市基层公共文化服务效能提升培训班和广场舞翎、庄户剧团、非物质文化遗产等各类培训班，满足不同层次文化人才的需要。组织实施基层文化人才培训“百千万”工程，从2018年起，用三年时间，完善提升100个基层文艺辅导培训基地，培训1000名基层文艺骨干，发展1万名基层文化志愿者队伍。市、县区文化馆每年开设舞蹈、合唱、模特、古筝、美术、书法、剪纸、柳琴戏、吕剧、二胡、葫芦丝、广场舞等各类免费培训班约600班次，培训了一大批文化带头人。扶持农村庄户剧团发展。全市庄户剧团现有353个，共有8000余人，庄户剧团现已成为农村公共文化服务体系建设的一支生力军，在2019年全省第二届庄户剧团大赛中，我市河东区柳琴剧团、兰陵县柳琴剧团荣获“十佳剧团”奖。近年来，我市培养出了农民歌手苗雨、省文化志愿服务优秀人物朱旭等一批活跃在基层的乡村文化人才队伍。
四、大力推进乡村文化振兴，助力脱贫攻坚。深入贯彻落实中央、省委关于实施乡村振兴重大战略部署，乡村文化振兴稳步推进。规划设计先行。先后出台《临沂市推动乡村文化振兴工作方案》《关于实施“百乡千村”基层文化建设示范工程推动乡村文化振兴的意见》等文件，抓好乡村文化振兴的顶层设计，明晰我市乡村文化振兴的路径和方向。弘扬优秀传统文化。发挥优秀传统文化精神滋养作用，实施乡村儒学推进计划。以市图书馆市民大讲堂、各县区图书馆+书院、镇村儒学讲堂为平台，邀请专家、教授、知名学者等开展讲座，发挥“乡贤”文化示范作用，丰富群众业余文化生活。推进文旅融合发展。大力发展乡村旅游，将富有地域特色、活态文化特色和群体记忆的非物质文化遗产融入到乡村旅游项目建设过程中。举办乡村文化旅游节，丰富旅游景区文化活动内容。紧密结合乡村文化设施建设，完善景社景村一体化公共文化服务设施。“文化精准扶贫‘3+7’行动”以总分第一名的成绩被省政府授予第三届山东省文化创新奖。
我市现代公共文化服务体系建设工作虽然取得了一定的成绩，但与基层群众对公共文化的新需求、新期待，与经济社会发展需要还有一定差距。下一步，我们将重点做好以下几个方面工作：
（一）加强基层公共文化设施建设配套。整合基层文化、党员教育、健身器材等设施资源，自2020年至“十四五”期间每年实施“两个一千”提升工程，在实现行政村（社区）、省定贫困村综合文化服务中心（文化活动室）、文化小广场全覆盖的基础上逐步向自然村延伸，每年分别提升1000个村（社区）综合文化服务中心（文化活动室）和文化小广场，力争利用3—5年的时间完成全市基层公共文化设施的提档升级。加强公共文化场馆资源整合利用，大力推进图书馆、文化馆总分馆制建设，2020年力争实现所有乡镇（街道）公共图书馆分馆、文化馆分馆全覆盖，建立完善总分馆制服务机制。提高社会公共场所的公共空间利用效率，探索在写字楼、城市商超、大型楼盘、旅游景区、交通集散地等建设分布广泛、供给精准的城市书房、文化活动室。
（二）完善公共文化服务供给质量体系。健全公共文化服务供给机制，推动构建政府、市场、社会共同参与的公共文化服务体系格局，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务体系建设、管理和运营。建立公共文化服务城乡联动机制，加强城乡区域间公共文化服务的资源整合和互联互通，实行城乡“结对子，种文化”，促进基本公共文化服务均等化。聚焦村（社区）群众文化活动，充分发挥基层文化人才、民间艺术团体的带动作用，支持引导乡镇（街道）、村（社区）自主开展丰富多彩、形式多样、贴近本地群众需求的文化活动，建立规范化、常态化的群众文化活动制度，打造一批因地制宜、主题鲜明、小而精的基层群众文化活动品牌，以点带面加强基层文化建设。
（三）加强基层公共文化队伍建设。着力培养一批高素质、专业化的公共文化管理者和基层公共文化服务人才队伍。深化公共文化场馆法人治理结构改革，推进各级公共文化场馆建立以理事会为主要形式的法人治理结构。积极推进设立村（社区）专职文化协管员，参照保洁员薪酬支付标准，由市、县（区）、乡镇（街道）共同出资，保障薪酬待遇。对基层优秀文化服务人才加大表彰奖励力度，调动文化带头人的积极性。大力推进文化志愿服务，加强文化志愿者队伍建设，经常性开展文化志愿服务活动。进一步加大对基层公共文化人才的培训培养力度，组织市、县区文化馆、专业院团文艺工作者经常到基层开展专题培训，实行结对帮扶，力争每年培训乡土文化人才1000名，打造一支具有现代意识、创新意识的村（社区）公共文化服务人才队伍，为基层文化活动开展提供坚强人才支撑。
临沂市文化和旅游局
2020年9月21日
