临沂市文化和旅游局
关于印发2026年工作要点的通知
临文旅字〔2026〕2号
各县区文化和旅游局，高新区宣传工作办公室、沂河新区社会发展局，局直属各单位、机关各科室：
现将《市文化和旅游局2026年工作要点》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
临沂市文化和旅游局
2026年3月19日
（此件依申请公开）
市文化和旅游局2026年工作要点
2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动“十五五”实现良好开局的关键之年，是推进文化和旅游工作勇挑大梁、跃升突破的跨越之年。做好2026年文化和旅游工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习实践习近平文化思想，按照市委、市政府要求，以文旅融合带动区域消费中心城市建设为引领，以增强工作的敏锐性、突破性、穿透性和标志性为遵循，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，重点打好“点靓沂河、激活蒙山、突破全域”“三大战役”，强力推进“1+7”文旅，巩固拓展优势，补齐短板弱项，破除瓶颈制约，更好担负起新时代新的文化使命，为“建设省区域副中心、加快迈向万亿城市”贡献文旅力量。
一、聚焦党建引领，奋力服务中心大局
（一）强化思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿工作的主线，严格落实“第一议题”制度，深化学习实践习近平文化思想，及时跟进学习习近平总书记关于文化、旅游和文物工作重要论述精神，定期开展对标对表。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以实干出政绩。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，抓好学习教育和培训轮训。对标学习开封特色亮点和经验做法，办好“文旅思享荟”研讨、文旅融合讲堂，解放思想、汇聚智慧、积聚合力。从严抓实中央审计、市委巡察反馈意见整改落实，举一反三拓展整改成效。深入推进统一战线工作，强化对党外干部的思想引领。
（二）扛牢管党治党责任。压紧局党组机关党建主体责任，落实“三级五岗”责任清单，培育“四强”党支部和“先锋”党员，办好庆祝中国共产党成立105周年系列活动。实施“服务强党性、文旅惠民生”党建品牌提升行动，建强“一支部一品牌”矩阵。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展“干部作风能力提升年”活动，提振担当作为精气神。开展第四届廉洁小戏小剧汇演巡演，举办临沂古代廉洁文化展、“沂蒙家风”公益课堂，叫响“以文化人、清风塑廉”品牌。
（三）坚守意识形态阵地。全环节健全意识形态工作责任体系，每季度开展1次分析研判、风险排查，每年开展1次教育培训。优化全市文旅领域网上舆情监测和处置应对机制，加强市县两级政务新媒体管理。加强对文旅活动、展览展陈、红色场馆、广播电视等阵地的监管，避免过度娱乐化、庸俗化，严防“低级红”“高级黑”。抓好公共政策、重大事项、重要发文意识形态风险评估、政治安全风险评估、合法性审查、公平竞争审查、与为基层减负一致性评估，做到工作前置、未雨绸缪。
二、聚焦融合赋能，奋力做强“1+7”文旅
（一）优化互促融合机制。优化“1+7”文旅专班统筹机制，充分发挥专班“指挥部”与“前线办”中枢作用，督促各条线定任务、抓项目、破难点，每月确定1个主题，采取市级分管领导现场办公、市县联动、部门领题等方式推进工作落实。完善“1+7”文旅督导评估机制，制定可量化、可比较的评估指标，建立“红、橙、黄、蓝”四级预警机制，每月对“三张清单”项目完成情况和活动推进情况实行综合评估，每季度召开一次阶段性总结会议，力争全市接待游客1.1亿人次，实现旅游收入1072亿元，分别同比增长7.8%、7.2%，站稳全省第一方阵。成立“票根经济”联盟，发动130余家景区、旅游饭店、餐饮企业、文创企业、演艺企业，与交通、演艺、赛事、商城、展会等互推套餐、互相引流，构建“资源互推、客源互送、利益共享”的生态圈。
（二）培育文旅融合业态。以系统思维激活琅琊文化、书法文化、兵学文化等资源，聚焦奥体片区鄅国古城遗址开发、王羲之故里片区改造、银雀山汉墓周边片区风貌提升，系统开展调查勘探及资源评估，打造差异化城市IP。挖掘在地文化，植入民俗体验、剧情叙事，打造“小而美”“特而优”场景20处。实施大型演唱会、音乐节奖补政策，引进1—2场顶流演唱会，争办全国旅游演艺高质量发展大会，提升大型马战秀场《国士·捍山河》等旅游演艺的市场竞争力，举办高品质剧场演出、音乐节、演唱会等演艺活动90场次以上，叫响“演艺之城”名片。推动公共文化、非遗与旅游深度融合，将“经典诵读”“小戏小剧”引入景区景点、商场街区，开展非遗进景区、度假区、街区和民宿集聚区活动，全年开展活动不少于100场次。做大做强沂蒙红色影视基地，抓住影视剧热播效应，推出同款场景打卡点位，打响“跟着影视游临沂”品牌。开展文创产品开发收入分配激励政策试点改革，全年推出不少于120款文创新品。推进民间收藏、博物馆文创入驻景区，提升景区文化内核。推动艺术赋能乡村旅游高质量发展，培育至少5个特色鲜明、优势突出的“艺术乡建”旅游村。探索“文艺赋能文旅融合”模式，优先选取文学、书法两大门类开展试点，推动文化资源向产业价值转化。
（三）创新跨界融合场景。开展“1+7”文旅融合消费新场景提升项目征集评选，适时推出一批典型案例。锻强红色文旅，加快推进6个红色文旅重点项目、12个红色文旅融合片区建设，推出“沂蒙精神沂蒙游”精品线路，打造“沂蒙精神代代传”沉浸式红色研学品牌，建设3个省级红色旅游融合发展区。做优城文旅，推进沂河湖心岛北岛试运营、“水韵琅琊”刘老根大舞台正式营业，开发老城Citywalk漫游线路。提升工文旅，聚焦工业遗产、消费体验、文化艺术、研学实践四个类别培育10个标杆项目，提升金胜花生油、银凤陶瓷等产品的文化属性及经济附加值，增强对旅行社、研学团队的吸引力。突破康文旅，重点编制工作要点，抓好观唐温泉、智圣汤泉焕新升级，指导打造“温泉+中医药”康文旅路线，支持汤头温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区。精进农文旅，做强民宿产业，出台《全市民宿产业发展规划》，焕新精品民宿20家，提升7个精品民宿集群，实质性提升沂水“陌上花开”片区等乡村振兴农文旅片区的文旅属性和旅居业态，推动平邑金银花、蒙阴蜜桃等优质农产品向旅游商品转化。深耕展文旅，推动第五届RCEP区域（山东）进口商品博览会等20场重点展会与景区、酒店等主体联动，将在地文化融入会展设计、场景布置，实现“参会即体验”。拓展体文旅，年内举办高端赛事200场次以上，重点紧紧抓住承办第26届省运会的契机，精心设计主题线路，推出优惠套餐，实现“一票观赛、全市畅游”，塑造现代化城市形象。激活商文旅，推动5处商文旅样板市场与头部景区深度互动，互设场景、互推联票，实现“游在景区、购在商城”。探索“人工智能+文旅”，打造5处以上数智场景。
三、聚焦培优育新，奋力壮大文旅产业
（一）坚持项目引建一体推进。实施“人人都是招商员”模式，把招商工作当作分内之事尽心、上心，主动发现线索、带回资源。制作中、英、韩等多语种临沂文旅招商宣传片，通过一体化招商、以商招商、协会招商等多种形式，与央企、头部文旅集团、重点文旅企业、知名品牌和运营团队建立常态化对接机制，举办供需对接会、招商推介会，力争引进2个优质项目、3家知名酒店。严把重点项目入库标准，加强项目监管，实施项目动态调整。推动县级干部下沉一线、联系包抓重点项目，建立从项目策划、调度、推进、运营等全过程的工作闭环机制，形成市县一体、大抓项目的工作格局，确保蒙童胜境新增亲子乐园板块，金线河峡谷漂流建成，琅琊古城二期完成红色演艺《巍巍沂蒙山》工程的30%，华昌文旅综合体“汉·印象”文化街区全面竣工，茂山欣鸿国粹文化健康生态产业园达到试营业条件，全年完成固定资产投资超过55亿元。
（二）推动市场主体做优做强。举办第十届临沂文化和旅游惠民消费季活动，依托线上平台发放文旅惠民消费券200万元，通过市场化方式对景区、酒店、温泉、民宿等文旅消费产品给予减免优惠。支持市县文旅集团做大做强、盘活利用闲置低效资源，加大对民营文旅企业的支持力度，支持山东乐华旅游发展集团等重点文旅企业上市。盯紧盯牢中央预算内投资、超长期特别国债支持设备更新资金、服务业经营主体贷款贴息、地方政府专项债券等一揽子政策措施，争取更多资金落地。办好“文旅企业家会客厅”，按照景区、民宿、文创、演艺等细分领域，开展交流洽谈活动。推动文旅金融双向赋能，完善金融辅导员制度，举办线上投融资讲座、线下政金企对接会，推广“文旅工赢贷”“民宿贷”等金融产品，全年至少为文旅企业提供融资40亿元。
（三）促进全域旅游焕新出彩。推动景区强基焕新，组织市内景区以小分队形式、多频次外出学习国内热门景区的经验做法，从基础设施、服务品质、内涵价值、运营模式等不同方面，节点化焕新升级竹泉村·红石寨、萤火虫水洞·地下大峡谷、天上王城、利山涧、醉东风、水浥田园、朱村等至少30家3A级以上景区，力争水韵琅琊、宝山前野生动物园通过4A级景区验收。实施“龙头景区”培育提升计划，力争琅琊古城、蒙山核心区域年接待游客分别突破500万、900万人次。实施“城郊周末微度假”计划，会同市城管局，打造集观光休闲、运动健身、文艺体验于一体的滨河旅游带，构建“环城旅游休憩网”。实施“宝藏小城”培育计划，重点培树沂水县、沂南县、费县等“奔县游”首选目的地。实施夜间文旅消费“点亮繁星”计划，推动市级及以上夜间文旅消费集聚区内涵丰富、品质升级，推出沉浸式夜游《梦回羲之》等项目，丰富“夜游、夜演、夜宴、夜购、夜宿”产品体系，点亮“夜经济”。推动乡村旅游提质增效，重点培育沂南县铜井镇、蒙阴县桃墟镇等乡村休闲度假区。
四、聚焦提速扩面，奋力彰显惠民温度（一）让文艺作品更具效益。加强艺术创作生产规划，统筹传承弘扬沂蒙精神和中华优秀传统文化主题创作。实施“沂蒙精神薪火传”主题文艺创作展演活动，通过“叙、书、画、唱、摄、说、演”七大载体，打造一批有温度、有筋骨、有情怀的文艺作品，让沂蒙精神可感可触、代代相传。提升原创能力，打磨现代柳琴戏《叙·芳华》、情景讲解剧《沂蒙·这片热土》，联合青海省海北州海晏县修改提升话剧《金银滩》，创作柳琴戏《高老庄》（暂定名）、柳琴小戏《“粪”斗新声》、话剧《战地托儿所》《“一带一路”临沂商城故事》、舞蹈作品《烙太阳》《猴呱嗒鞭》、动画片《沂蒙儿女》等作品，复排传统柳琴戏《火烧王魁》，推出《与君契，穿过时间来爱你》等精品微短剧5部，加强对网络电影《战邮1942》的跟踪指导和服务，办好“同源——第五届中国画作品展”。繁荣互联网条件下的新大众文艺，精心举办第四届“沂河之夜”小戏小剧展演，着力推进小戏小剧网上传播，不断提高优秀作品网络出镜率。
（二）让公共服务更为均衡。打造“沂蒙四季·活力临沂”群众文化活动品牌，围绕“乐享沂蒙、舞动沂蒙、戏聚沂蒙、书画沂蒙、影像沂蒙、悦读沂蒙、匠造沂蒙、味道沂蒙、玩趣沂蒙”9大板块，举办各类群众性文化活动3万场次以上。持续推进“一村一年一场戏”农村免费送戏工程，全年不少于4000场。争创全国公共文化服务高质量发展引领区。鼓励引导村居、社区自主开展“村晚”“村歌”等活动，争取入选国家、省“四季村晚”示范展示点。叫响“琅琊夜校”“剧院门前看大戏”“曲水流觞·琅琊雅集”“群星艺术大课堂”品牌，就近丰富群众精神文化生活。举办基层公共文化人才、广场舞舞翎、剧本创作、广电人才融合创新等培训班，育强文化骨干。
（三）让阵地效能更加显著。拓展基层公共文化阵地，提升图书馆、文化馆乡镇分馆覆盖率，新增分馆30个。开展公共文化馆评估定级工作，力争全市13家文化馆均被评为国家一级馆。优化城乡书房、“琅琊书房·悦读驿站”服务效能，新建5处图书流通服务点，新打造100处传统文化传习驿站，开展全市最美公共文化空间评选。加快“公共文化云”、智慧图书馆建设，提升公共文化服务数字化水平。推进“红色齐鲁”旅游风景道临沂4区9县段建设，配合开展国家级旅游风景道争创工作。支持建设示范性旅游风景道驿站（游客中心），推动高速公路服务区文旅服务提质升级，持续加强旅游厕所建设管理。
五、聚焦守正创新，奋力激活传承活力
（一）加强非遗活态传承。加强国家级非遗项目储备，开展第七批省级非遗代表性传承人推荐工作、第八批市级非遗代表性传承人认定工作，推进国家级、省级非遗代表性传承人数字化记录，评选市级非遗保护模范传承人、优秀传承人。探索非遗传承人与文物修复师互认共育路径，推荐非遗传承人参加文物修复、青铜器修复研修班。打造“匠心筑梦·多彩沂蒙”传播品牌，举办第十二届优秀传统文化进校园、鲁南非物质文化遗产博览会、“文化和自然遗产日”等宣传展示活动。参与非遗抖音共创营计划，培育一批非遗网络达人，打造一批非遗数字传播精品。深化非遗促消费行动，开展“四季非遗购物月”活动，举办年货大集、非遗市集、非遗购物节。倡导“非遗国潮化”，系统提升中国结、草柳编、手绣、剪纸、沂蒙小棉袄等特色产业集群发展水平。
（二）提升文物保护水平。全面完成第四次全国文物普查任务，建立不可移动文物资源名录。开展第九批全国重点文物保护单位、第七批省级文物保护单位推荐申报工作，力争新增1至2个国保单位、5个以上省保单位，公布第六批市级文物保护单位。实施沂南袁家大院一期、中共莒南县委成立旧址等文物保护修缮工程，加快大青山突围战遗址——抗大一分校旧址安防、跋山遗址防渗保护性设施建设、临沂孔庙大成殿修缮等工程方案编制，完成纪王崮墓群安防、齐长城遗址——沂水穆陵关段黄墩段抢险加固等项目验收。加大古籍保护工作力度，推进古籍类文物定级工作。高质量举办红色文化主题月活动，协助推进“沂蒙革命线”整体陈列展示项目，推出精品革命文物展陈。
（三）夯实文博工作根基。实施“中华文明探源工程”临沂项目，重点推进跋山遗址群考古发掘，完成纪王崮墓群遗址数字化展陈项目。全面落实“先考古、后出让”“先调查、后建设”制度，优化建设工程文物保护许可市级初审流程，调整工程建设考古调查勘探申报工作，提高服务效率。实施博物馆强馆提升工程，实现莒南县博物馆新馆开馆，推进临沭县博物馆、沂南县博物馆、北寨汉墓博物馆新馆建设。开展国有博物馆馆藏文物定级工作，实施沂南县博物馆金属文物、兰陵县博物馆石质文物、莒南县博物馆金属器文物等馆藏文物保护修复项目。加强非国有博物馆备案、管理，“一馆一策”实施第六批中小博物馆提升工作。推出“世界陶瓷·各领风骚——淄博陶瓷琉璃博物馆藏国际陶艺作品与临沂陶瓷精品联展”“巨龙昂首——秦皇岛长城专题展”等展览，办好“带着家乡的历史上大学”“银雀山简书探兵学”“明伦大讲堂”“流动博物馆”“公益性文物鉴定活动”“公众考古”等活动。
六、聚焦品牌塑造，奋力讲好临沂故事
（一）品牌形象提亮度。瞄准市场定位，坚持“一个核心定位、一套特色举措、一个精品线路库”，探索构建以“好客山东·亲情沂蒙”品牌为总引领、“1+7”文旅“一文旅一子品牌”的品牌矩阵，形成市场辨识度高的标志性成果。深化与央视等主流媒体及新媒体的合作，提高临沂文旅曝光度和可见度。针对亲子家庭、银发族、Z世代等不同群体，加强与OTA平台合作，打造差异化内容矩阵。孵化壮大本地文旅推荐官、网络平台主播达人队伍，实施“内容共创、渠道共享”协作机制，推出“爆品”“爆款”。在高铁站、机场、服务区、宾馆饭店及旅行社，发放文旅宣传册，设置打卡美陈和立屏展架，展示“亲情沂蒙”形象。
（二）营销推广拓宽度。制定“一月一主题，四季有重点”整体营销推介方案，系统策划“沂蒙四季”“二十四节气”创意营销，实现“月月有活动、季季有精彩”。出台旅游团队奖补办法、文旅宣传推广奖励办法，放大杠杆效应。精准开展“临沂人游临沂”活动，推出配套优惠措施，把临沂本地的客源引导到景区，实现“主客共享”。抓好龟蒙、云蒙、天蒙“三蒙”联动营销，联动周边景区形成“主景区引流、小景区承接、全域共荣”的格局。探索文旅赋能乡村大集模式，推动乡村大集从“网红”转向“长红”。与日照、泰安、曲阜等地达成有效的市场合作关系，针对300公里游客半径内的济南、徐州等核心城市及长三角、京津冀等重点市场量身开展营销宣推，拓展自驾游、周末游团队市场。
（三）入境旅游加力度。实施入境产业链融合计划，结合“商城出海、企业出海”战略和国际航线开通，重点针对东南亚、日韩、俄罗斯、中亚等客源市场，分门别类推出山岳休闲、书法文化、商城购物、美食体验、温泉疗愈等产品，将青岛、威海等城市入境游客引导到我市。争取将临沂纳入“好客山东”境外整体营销推广计划，组织境外旅行商、旅行团队来临考察踩线，打造市、县两级宣传推广体系。针对入境游客“知晓难、交流难”，印制多语种文旅指南，提升入境旅游服务便利化水平。
七、聚焦治理有序，奋力打造优质环境
（一）深化安全管理。修订《临沂市文化和旅游安全生产专业工作规范》，建强文旅领域安全生产专家队伍，构建“横向到边、纵向到底”的责任网络。聚焦重点时段、重点领域、重点场所、重点环节，持续推进文化和旅游安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展国有博物馆馆藏文物安全管理专项行动、A级旅游景区高风险旅游项目安全生产“专项深办”，健全常态化风险隐患排查、防范化解和教育培训机制，确保万无一失。深入实施广播电视安全播出工程，加强播出安全、网络安全、设施保护一体化运行管理，提升安全保障能力。优化应急广播体系，强化播控平台、传输网络、终端设备等关键环节技术防护，确保应急信息播发及时、准确、安全、可靠。深化治理电视“套娃”收费和操作复杂工作成效，深入开展卫星电视传播秩序专项整治、“黑广播”专项整治、虚假宣传医药广告治理、“净网”专项行动，规范广播电视和网络视听阵地管理。
（二）统筹监管服务。深化“分级分类监管”“综合查一次”改革，进一步完善分级分类监管台账，整合涉企行政检查事项，依据信用评级与经营业态划定监管频次，实现“进一次门、查多项事”。健全旅游市场综合监管机制，强化旅游市场秩序治理，持续开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治。深化文娱领域综合治理，加强大型营业性演出活动管理。开展互联网上网服务营业场所、旅行社等级评定，规范行业发展。推广应用全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务小程序，推动“人防+技防”深度融合。实施“亲情沂蒙”宣贯行动，通过培训、解读、竞赛等形式，重点提升地接导游、讲解员、旅游住宿业从业人员综合素质，全面推广“亲情沂蒙”旅游服务规范。
（三）推进依法行政。加强法治政府建设，深入学习习近平法治思想，落实主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。开展轮流主讲、集中办案、以案施训、岗位练兵、案卷评查活动，实施“伴随式”“沉浸式”执法，常态化发布以案释法典型案例，提升执法队伍专业化、实战化能力。落实新修订的《山东省文化旅游文物领域行政处罚裁量基准（2026年版）》，完善文旅新业态行政处罚裁量基准。完善“首违不罚”清单，制定轻微违法行为指导清单，进行包容审慎监管和柔性执法。全面落实行政执法“三项制度”，深入推进“双随机、一公开”平台、“鲁执法”平台应用，持之以恒抓好涉企行政执法领域突出问题系统整治。加强文物安全执法，推进卫星遥感技术应用。深化跨部门联合执法，推进打击治理跨境赌博旅游管控工作，开展非法网络招徕专项整治、违规游戏游艺设备专项清理、小型演出场所专项排查、农村演出市场专项执法、印刷复制和出版物发行专项检查行动。开展新修订《中华人民共和国文物保护法》实施一周年普法宣传活动，抓好《全民阅读促进条例》、新版《旅游投诉处理办法》、新修订《山东省文物保护条例》宣传贯彻实施。
八、聚焦综合保障，奋力提高整体效能
（一）提高资金使用效益。积极争取和用好财政资金，提升财务服务水平和资金保障能力。严格落实习惯过紧日子要求，加强预算约束，规范财政支出，优化绩效管理，强化财会监督，防范财务风险。规范国有资产登记入账、清查盘点、日常管理、处置使用等流程，形成科学规范、程序明晰的管理机制，确保国有资产安全完整。进一步完善内部控制制度，开展内部审计工作，促进内部管理科学化、规范化。
（二）提高干部队伍素质。加强局机关和直属各单位干部队伍建设，强化年轻干部培养锻炼和选拔任用，完善培养展示常态化机制，优化干部队伍结构。牢固树立“以实绩论英雄、凭能力用干部”的鲜明导向，打破“隐性台阶、论资排辈、平衡照顾”，近距离、在一线识别干部，优先使用敢担当、善作为、口碑好的干部。科学实施干部教育能力提升计划，通过“短实新”培训、多岗位锻炼等方式，全面培养干部专业知识、专业思维、专业能力。联合临沂大学成立“1+7”文旅产业研究院，与中国旅游协会、山东工艺美术学院建立战略伙伴关系，实现“更高水平、更广领域、更深层次”的合作。制定人才队伍建设工作方案，完善专家智库，全年引育文旅人才800名。
（三）提高服务保障水平。加强文化和旅游行业战略性、前瞻性问题研究，编制“十五五”旅游业发展规划。扎实开展季度经济形势研判。优化市级智慧文旅管理服务平台，定期形成月报分析表、节假日分析表和评论分析报告。优化“游临沂”云地图小程序，增加非遗好物展示功能。持续整治形式主义为基层减负，巩固授牌命名、节庆活动等清理规范成效，强化评比表彰和创建示范活动管理，纠治统计造假问题，开展非物质文化遗产违规证书专项整治，规范PPT制作和使用，严控新建博物馆、古城古镇等项目设施。办好《临沂文旅》简报，提高宣传质量。加强调研工作统筹，深入践行“四下基层”，推出一批高质量调研成果。强化社会组织管理服务。做好对口支援、东西部协作、执法对口交流协作等工作。统筹抓好督查督办、机要保密、值班应急、信息报送、政务公开、安全维稳、建议提案、档案管理、后勤保障等工作，提升运转效能。用心用情抓好老干部工作。
