临文旅办〔2019〕47号
各县区文化和旅游局，高新区党工委宣传部，经开区文化体育旅游工作办公室，临港区文化宣传办公室、旅游产业服务中心，蒙山旅游度假区文化和旅游局，局属各单位、机关各科室：
为进一步深化党建引领作用，推进全市文化旅游事业快速发展，立足当前文旅工作的实际，借鉴市新华书店、市图书馆将“改革创新、担当作为”党建理念与日常工作有机统一的经验做法，现就提升全市公共文化旅游服务效能通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以党建工作为统领，以改革创新为动力，以精细化管理为手段，以提升服务效能为目的，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全市文化和旅游重点工作，促进党建工作与公共文化旅游服务机构精细化管理、精心化服务、精准化落实工作深度融合发展，推进文化旅游工作“党建+三化”，进一步优化公共文化旅游资源配置，完善公共文化旅游服务方式，推进全市文化和旅游融合发展。
二、目标任务
(一)发挥党组织的核心作用。深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，积极适应新形势、新任务、新要求，各县区、局机关和局属各单位党支部，要结合各自职责业务，以围绕中心、服务大局为根本，创新思路、制度、方法，探索“一支部一特色”的路子，丰富活动载体，用党建工作引领，形成人人卓越、事事卓越的良好环境和氛围。调动广大党员干部的积极性和创造性，发挥共产党员的先锋模范作用，展现良好的党员形象，提高党支部战斗堡垒作用，提升党建工作内生动力，真正让党员先锋号“响”起来，让党建成果“实”起来。
(二)推进精细化管理。一要建立精细化管理制度。健全纵到底、横到边的管理网络，针对各单位、各行业重点难点问题，敢于动真碰硬，提高依法行政能力，狠抓工作落实。同时，结合本单位实际，对现有的、过时的、不适应的进行不断改进、勇于创新，形成具有自己独特风格的、开放的、全新的、科学的、规范的、有效的文化旅游场馆精细化管理体系，实现管理者和管理要素“全员额、全时空、全过程、全覆盖”的闭环工作模式，确保各项工作事事有人管，人人有责任，工作有标准，考评有依据。二要培养精细化管理人才。人才是一个单位能否快速发展的重要资源，是提高文化旅游场馆管理水平的关键。各单位要定期对管理人员进行培训，通过开展制度学习月、采取以会代训、外出学习、岗位锻炼、经验交流、作风整顿等方式，提高管理者的思想素质、服务意识、业务能力、管理方式，培养“严、细、实、快”的过硬工作作风。三要创新精细化管理方法。精细化管理是一个动态的过程。要根据管理要素的不断变化，及时调整思路和对策，确保管理工作的时效性和针对性。实行层级管理，明确各级职责，推进岗位责任制的落实，要通过测评、考核、考评、评价等方式，全面评价员工的履职能力、工作水平、工作态度、工作成效等，调动工作的主动性、积极性和创造性。
(三)推进精心化服务。一要推进服务设施的现代性。公共文化旅游服务正处于从“有没有”“缺不缺”向“好不好”“精不精”转变的关键时期，各级公益性文化旅游场馆一定要坚持目标导向、问题导向、需求导向，推进数字化、网络化、智能化建设，不断提升和完善与之相适应的配套文化旅游设施，解决建设发展不平衡、不充分的问题。二要推进服务内容的针对性，在供给机制上，坚持政府“送菜”与群众“点单”相结合，利用省、市公共文化旅游服务云平台建设，各县区、各业务部门要畅通网络服务，着力增加优质文化旅游资源的供给，发挥公共文化旅游场馆社会效益的最大化。三要推进服务形式的多样性。树立开放式办馆、互动式服务的理念，把服务内容向基层、农村、学校、营区、工地等延伸，通过巡演、巡展、巡讲、巡教等方式，广泛开展流动文化旅游服务，满足不同层次、不同群体的需求，增强群众的文化获得感、幸福感，提升群众的满意度。
(四)推进精准化落实。各县区、各直属单位要理清工作思路，对年度工作任务进行梳理，分清工作轻重缓急，实行台账式管理。一是细化责任清单。细化任务分工，实行定人、定量、定责任，做到无真空、无死角、无遗漏，工作推进情况实行周调度、月公示，推进责任落实零距离。二是组织指挥再靠前。各单位负责人率先垂范、深入基层，要当好“施工队长”，干在一线、抓在一线、问题解决在一线，提高抓工作落实的能力和水平。三是履职尽责要到位，落实主体责任、形成合力。领导干部要推进“一岗双责”落实到位，所有工作人员要深入基层、掌握实数，跟进解决问题。四是严格奖惩分明。要形成凝心聚力、积极向上的正气，运用好“四种形态”，对于工作消极，应付差事的要追责问责，成绩优秀的给予表彰，实行“正”“负”分积分管理，将积分量化管理的结果运用到职称评定、职务晋升、文明奖发放、评优树先等工作中，努力营造风清气正的工作环境。
三、活动安排
1、建章立制阶段（5月至6月）。利用两个月的时间，各单位学习借鉴市图书馆的做法，建立健全各项规章制度，全面落实管理责任，将管理责任具体化、明确化，实现制度到底、制度到边、制度到人、制度到空间。
2、观摩评比阶段（7月至11月）。适时组织2次观摩，组织各县区、相关单位、科室负责人就开展党建和公共文化旅游服务机构精准化管理精细化服务工作进行现场观摩，督促活动落实。
3、总结经验阶段（12月）。结合庆祝新中国成立70周年、年终工作总结等时机，对党建和公共文化旅游精准化管理精细化服务工作先进单位和先进个人进行总结表扬。
四、相关要求
（一）加强组织领导。各单位要加强对活动的指导。各基层党组织要把这项工作摆上重要位置，融入到全年工作之中，结合工作实际认真制定活动计划，安排专门人员抓好活动的组织协调、日常调度，确保活动取得实效。
（二）搞好协作配合。各单位要按照活动的统一部署，通力协作，全力抓好活动的组织实施。要充分利用门户网站、微信公众号、微信群等媒体广泛宣传，为活动深入开展营造良好的舆论氛围。
（三）统筹推进工作。各级要把开展活动与扎实做好2019年各项工作有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，边整改边提高，在全系统凝聚形成谋发展、惠民生、抓落实的强大合力，实现“硬件设施、服务环境、管理水平、服务水平”再上新台阶，为推动文化和旅游事业繁荣发展作出积极贡献。
临沂市文化和旅游局
2019年4月28日
