苗苗代表：
您提出的《关于对非遗文化项目优秀传承人给予相应优抚优惠待遇保护的建议》收悉，现答复如下：
首先感谢您对全市非遗传承保护的支持和关心。近年来，市文化和旅游局始终坚持把做好非遗传承保护工作放在重要位置，在国家、省文旅部门的精心指导和市委市政府的大力支持下，全市培育和支持非遗传承人各项工作成效显著。现将相关工作汇报如下：
目前，全市摸底排查非遗线索1万余条，其中谱系清晰、特色鲜明、有发掘价值的1400余项已纳入项目库管理。2021年，2个项目入选国家级名录；24个项目入选省级名录，数量及增幅均占全省第三位。目前我市有国家级非遗代表性项目6项，省级65项，市级326项；国家级代表性传承人2人，省级22人，市级267人；省级非遗生产性保护基地4个，省级非遗代表性传承人群研修研习基地1个，省级非遗传承教育实践基地6个。
一、在传承人才培育方面成效显著
市文化和旅游局每年开展市级“十大模范传承人”和优秀传承人评选，分别给予经费补助；组织累计指导各类非遗项目代表性传承人共收徒500余人，选送包括传统美术类、传统技艺类、曲艺类等在内的300余名非遗传承人到山东艺术学院、山东工艺美术学院等高校学习深造；举办各类非遗保护培训班，建立非遗展厅和传承人工作室，每年培训学员800多人次，使非遗传承人群和从业者增长了学识，拓宽了眼界，提高了技艺。费县手绣传承人卞成飞被人力资源和社会保障部、文化和旅游部评为全国文化和旅游系统劳动模范；费县手绣传承人卞成飞、沂蒙小棉袄吴照京、莫氏绒绣莫宗荣、高榆木梳丁明文被评为全国乡村文化和旅游能人；木旋玩具传承人樊继美、临沭柳编传承人杨进邦、彩印花布传承人张明建、柳琴戏传承人刘莉莉被评为省模范传承人。
二、在税收等方面给予政策支持
一是企业所得税方面。在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域，对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。
二是在个人所得税方面。2019年1月1日起，个人获得省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金，享受免缴纳个人所得税优惠。
三是在非税收入方面。对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下（含30人）的企业，自工商登记注册之日起3年内免征保障金；增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元(按季纳税6万元)的企业和非企业性单位提供的应税服务，免征文化事业建设费；未达到增值税起征点的缴纳义务人，免征文化事业建设费；自2019年7月1日至2024年12月31日，在山东省范围内，文化事业建设费按照缴纳义务人应缴费额的50%减征。
三、联合人社部门做好传承人的培育支持工作
一是开展非遗项目特色职业培训。结合县域实际，通过项目制培训、专项职业能力等方式，围绕“山东手造”“乡村振兴”等领域，深入挖掘可复制推广的非遗类职业技能培训项目，提升非遗行业从业者技能水平。二是在职业技能竞赛中设置非遗、手造类竞赛项目。临沂市第十五届“劳动之星”职业技能竞赛中设置了柳编、炒茶等非遗竞赛项目，通过竞赛搭建非遗人才聚集平台，为非遗从业者提供展示技艺的舞台，传承我市优秀民间文化遗产，激发手工艺行业内生动力，提升从业者的技能水平。三是鼓励非遗项目传承人申报市级技能人才荣誉。新修订的《沂蒙首席技师选拔管理办法（暂行）》（临人社字〔2022〕86号）中规定，在沂蒙首席技师推荐选拔时，对于符合条件的非物质文化遗产传承人、传承传统手工艺的手造从业者进行适当倾斜，旨在鼓励优秀非遗项目传承人、手造从业者积极申报市级技能人才荣誉。2022年，通过评选，将临沭宗荣手工艺品有限公司（莫宗荣、尹德华工作室）纳入2022年度临沂市技能大师工作室项目建设单位，一次性给予15万元建设补助。同时，为符合条件的“山东手造”创业者和创业企业提供创业担保贷款540万元，其中二笔个人贷款40万元，二笔微小企业贷款500万元。
四、完善对部分老弱病残传承人的生活保障措施
临沂市民政局于2022年3月联合财政部门、人力资源和社会保障部门、残疾人联合会印发了《临沂市最低生活保障管理办法》（临民〔2022〕17号），规定满足下述条件即可以家庭为单位向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，或通过互联网（软件“爱山东”）提出申请：一是持有临沂市当地常住户口的居民或共同生活的家庭成员持有当地合法有效的居住证满一年，有在居住地签订的截至申请之日仍有一年以上未执行的劳动合同，有在居住地处于正常缴费状态的1年以上的连续缴存的养老保险、失业保险的居民；二是共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准（城市低于871元、农村低于683元），或因患病、残疾、就学等增加的刚性支出超出承受能力造成家庭成员人均可支配收入低于当地低保标准；三是家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的。
申请低保一般应以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，携带户口簿、身份证等证件。签署低保申请家庭人口、收入和财产状况的书面声明；提供的信息材料真实、完整、有效的承诺书；低保申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书。
各项制度的完善和落实，为从根本上为非遗项目传承人解决后顾之忧，为其能够全心投入到非遗项目的传承与发展提供了条件。当然，我们的工作还有不足之处。下一步，我们将积极吸纳您的建议，结合现实情况，立足新时代，联合各有关部门进一步加强对非遗传承人的支持力度，为全市非遗项目保护与传承、为弘扬我国传统文化不断作出新的更大贡献。
再次感谢您对临沂文化事业的关心和支持，希望您一如既往的关心与支持优秀传统文化事业。祝您工作顺利、万事如意！
临沂市文化和旅游局
2023年4月25日
