郑燕红委员：
您提出的关于推进美丽乡村建设的建议的提案收悉，现答复如下：
一是科学谋划、丰富产品内涵结构。在充分考虑投资能力、市场容量和环境承载力的基础上，结合当地总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划、旅游发展规划和生态保护规划等相关规划，从当地独特的自然资源、生态资源、产业资源和人文资源出发，精心编制独具特色、切实可行的乡村旅游发展总体规划和相应的布局建设规划。通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学谋划好乡村旅游开发项目。同时，加强乡村旅游的文化内涵，改变目前乡村旅游产品结构相似、档次不高的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，在乡村民俗、和乡土文化上等方面做文章，使乡村旅游具有较高的文化品位和较高的艺术格调。加快形成区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的乡村旅游发展格局。2015年，组织12个县区完成了新一轮县域乡村旅游规划编制，编制完成了《临沂市乡村旅游发展总体规划》。2016年，组织31个国家首批旅游扶贫试点村编制完成了旅游发展规划，并逐村制定了旅游扶贫实施方案。组织30个旅游特色镇、100个旅游特色村编制完成了旅游开发建设规划。各类规划的编制实施，为乡村旅游和乡村振兴提供了智力支持。
二是以田园综合体打造为乡村振兴提供新型支撑。我市按照“特色化、品牌化、规模化”全域旅游发展理念，在全省率先创新建设田园综合体，每个田园综合体都包含现代农业、文化旅游和田园社区三大板块。沂南朱家林为全省唯一国家级田园综合体，已建立了良好的开发建设和管理运营体制机制，成为我市实施乡村振兴的新型载体和支撑。在全市30个市级以上田园综合体项目中，原市旅发委参与帮扶11个项目，其中作为牵头单位对临沭县玉山镇七彩百合田园综合体、蒙山旅游度假区燕峪田园综合体两个项目进行帮扶。多次会同相关部门分别赴临沭县七彩百合田园综合体、蒙山旅游度假区燕峪田园综合体进行实地调研，通过现场踏勘、听取汇报、座谈交流等方式对项目开发建设予以指导。
三是坚持走规模化发展之路。与美丽乡村建设相结合，按照“一乡一特、一村一品”的发展思路，积极引导相邻相近的村庄连片整体开发，形成规模效应。着力培育河东区滨河乡村休闲旅游区、兰陵县休闲农业和乡村旅游区、沂水县沂蒙风情旅游区、沂南县铜井镇乡村旅游区、费县大田庄果乡慢谷乡村旅游区、蒙阴县岱崮地貌乡村旅游区、蒙山旅游度假区金线河流域乡村旅游区等20大乡村旅游目的地示范区，辐射带动周边村群众脱贫致富。
四是坚持市场化运作。加快乡村旅游发展、推动旅游项目落地的关键就是破解资金瓶颈，解决好钱的问题。坚持市场导向，创新思维，运用市场化的手段，拓展投融资渠道，为乡村旅游注入源头活水。一是搭建旅游投融资平台，按照企业为主、市场运作、多元投资的开发理念，鼓励集体、个体和有实力的企业投资建设。二是创新投融资模式。通过推广PPP、加强招商引资等投融资模式，有力解决制约旅游特色镇、旅游特色村发展的资金制约瓶颈。三是探索市场化运营管理模式。允许村集体和村民以土地、宅基地等入股分红，鼓励旅游特色小镇和旅游特色村根据乡村旅游经营和管理“六统一”的要求，成立乡村旅游专业合作社或旅游管理公司，让资源变资产、资产变股份、村民变股民，实现乡村旅游项目公司化管理、市场化运作。
五是加快资源整合，创新发展模式。在延伸产业链条方面，将乡村旅游与农业结合，进一步完善业态，强化精品意识，注重细节打造，为各个群体游客提供综合服务，强化产业融合，延伸休闲农业产业链条。与教育部门合作，开发农业深度体验、DIY等项目，强化休闲农业和乡村旅游的修学教育功能。支持利用“景区带农户”“公司+农户”“合作社+农户”“协会+农户”等多种模式发展乡村旅游。继续开展乡村旅游创客行动，引导大学毕业生、返乡农民工、城镇退休职工、艺术家等开展乡村旅游经营，形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村。积极探索搭建乡村旅游食品集中配送、床褥用品集中洗涤的平台。
我们将充分发挥我市乡村旅游资源优势，积极开发特色项目，不断提升服务质量和管理水平，努力推动乡村旅游发展再上新台阶，积极为助推乡村振兴战略作出更大贡献。
感谢您对文化旅游业的关心和支持，请您继续关注临沂文化旅游业的发展。
临沂市文化和旅游局
2019年6月20日
