索 引 号  1585729837/gdj/2020-0000152  发布机构  临沂市文化和旅游局
 存放位置   公开日期  2020-01-08
 文  号   公开方式  主动公开
 信息名称  2019年临沂市文化旅游市场行政执法总体情况

2019年临沂市文化旅游市场行政执法总体情况

2020-01-08   作者: 点击数:  

依法依规集中行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场等文化市场领域行政执法职责,维护全市文化安全、意识形态安全。

一、认真开展文化市场巡查检查。通过日常检查与突击检查相结合的模式,不断加大巡查力度,提高检查频率,拓宽检查视角。针对重点区域,采取联合、错时等方式彻底清查。对检查中发现的违法违规行为,依法给予行政处罚,做到主体合法、程序合法、证据确凿、适法正确、定性准确、裁量适当。通过上级交办、12318、12345、12301、网站等渠道转来文化旅游市场投诉、咨询200余件,受理旅游投诉71件,受理文化市场投诉举报14起,及时为群众排忧解难,结案率达到100%。市文化市场综合执法支队出动执法检查人员900余人次,检查经营单位700余家次,办结案件20起,罚款30余万元。

二、积极部署开展专项整治。部署开展各类专项整治活动10余次。4月份,开展部署印刷行业专项整治工作,发现问题20起,整改落实20件。6月底,开展部署全市文化旅游市场暗访检查工作,划分支队人员为3个检查组,深入各县区暗访,集中整治文化和旅游市场存在的主要问题和违法违规行为,摸清文化和旅游市场经营活动中存在的薄弱环节和突出问题,了解和掌握各县区文化和旅游市场执法监管工作的开展情况,并对发现的问题进行了再回访,保障问题整改到位。7月份,根据国家、省文化和旅游市场整顿行动会议精神,开展了为期3个月的全市文化和旅游市场整顿行动,整顿行动期间,全市共受理各领域相关举报117件,处理43件。出动检查人员4681人次,共检查市场经营单位和个人2772个。发现涉嫌违法违规问题351个,发现安全问题和隐患492个,立案调查130起,移送公安、市场监管等部门13起。同时,开展了《问政山东》反映相关问题专项整治、互联网上网服务营业场所专项整治行动。11月底,开展了全市文化和旅游市场交叉检查和互联网上网服务营业场所专项整顿行动。通过全年覆盖各领域的专项检查,及时发现文化旅游市场存在的安全隐患和各类违法违规行为,保障人员密集场所的安全,优化未成年人健康成长的社会环境,确保全市文化旅游市场不出问题。

三、突出重要时间节点和重要区域,开展错时巡查。针对互联网上网服务营业场所接纳未成年人现象群众关注度高,民生反响大的情况,支队根据接纳未成年人高峰多发生在晚间或节假日的实际情况,多次在夜间开展巡查检查活动,有效打击了网吧接纳未成年人的乱象,全年共开展错时执法15次,出动执法人员67人次。开展防范台风利奇马专项安全巡查。8月份,遭遇今夏最强台风利奇马,支队实行了24小时值班制度,并额外派出非值班人员深入文化和旅游市场经营单位一线,及时排查隐患,进行针对性整改,加强做好安全防护工作。开展“两会”及各类小长假期间文化市场检查。以十一黄金周为例,出动检查人员14人次,检查经营场所30家,当场整改12起。开展校园周边专项整治。每年新学期开学之际,为切实整顿和规范校园周边文化市场秩序,营造积极向上、健康文明的校园周边环境,支队都会开展以学校周边文化市场为重点的检查活动,检查学校周边书店、流动书摊,坚决扫除学校及周边以未成年人为主要读者对象,危害青少年身心健康、败坏社会风气的宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的“口袋本”图书、低俗卡通画册等有害出版物,打击违法印制教辅读物、违法销售教科书的行为,今年我市共查办并收缴销毁违法印制教辅读物、违法销售教科书等非法出版物4万余册。

四、突出重要行业领域。进一步规范广播影视播出秩序。自3月份以来组织开展2019年度卫星电视传播秩序专项整治行动。根据市文旅局印发实施方案的相关要求,持续开展卫星电视传播秩序专项整治行动和无“小耳朵”创建活动,确保文化安全和社会和谐稳定,努力营造良好舆论氛围和优质传播环境,全年共出动执法人员1600余人次,车辆400余台次,发放、张贴宣传材料700余份。加强和无线委等部门的工作协调,加大对黑广播的查处力度,对举报线索认真进行核实查处,今年以来共联合查处黑广播7起。加强文物保护工作。配合市文物局对莒南新华书店旧址、蒙阴铁城遗址、沂水齐商城遗址、兰陵金山汉墓群等文物保护单位破坏损毁案件办理情况进行检查督导。对全市旅游市场进行检查。积极开展全市旅游市场秩序专项整治工作,紧紧围绕“努力实现法律规定有落地,旅游市场秩序有好转,行业自律能力有提升,旅游执法队伍有加强以及广大游客满意度有提高的“五有”目标,坚定执法信心,认真履行旅游监管执法工作职责,加大旅游市场监督检查力度。组织打击非法出版物活动。一方面,结合“扫黄打非”“清源、净网、秋风、护苗、固边”五大专项行动,严查各类非法出版物。另一方面,针对全市出版物市场和印刷业现状,采取日常巡查、重点巡查相结合等方式,同时结合局组织的相关专项整治行动全面规范治理出版印刷市场秩序,在著作权保护方面主动出击,将巡查微信公众号、微博列入日常工作打击网络侵犯著作权行为,全年参与专项整治行动3次,参与暗访活动省级1次市级2次。

五、完善“双随机、一公开”工作机制。为贯彻落实省、市“双随机、一公开”监管实施意见,于11月1日至11月20日集中开展了全市文化市场“双随机、一公开”交叉检查活动,进一步提高了文化和旅游市场事中事后监管效能,确保阳光执法、公正执法,营造公平竞争的市场环境和营商环境。12月,根据省厅工作安排,联合公安局、市场监管局等单位,对31家互联网上网服务营业场所开展“双随机、一公开”检查。

六、开展网格化管理工作。为加强对全市文化市场的动态监督管理和日常服务管理,制定下发《关于开展县区文化和旅游经营场所网格化管理工作的通知》,坚持管理和规范、服务和发展、公众利益至上和个性化管理相结合的原则,进一步落实行业监管责任制。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合”的原则,建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、一级对一级负责”的责任体系;构建统一指挥、协调有序、高效服务的文化和旅游市场监管长效机制,建立起全覆盖、全方位的管理网络。同时,为确保网格化工作能够顺利高效开展,县区相应成立以局长为组长、分管局长为副组长、一线执法人员为成员的网格化管理工作领导小组。

七、维护文化市场安全稳定。紧抓安全生产工作不放松。在日常检查中重点检查文化旅游市场经营单位安全责任制落实情况,有无安全隐患,是否按要求配备消防器材等。按照全市安全生产专项行动等要求,充分发挥部门职能作用,大力排查整治火灾隐患,严厉查处消防违法违规行为,严格落实单位消防安全主体责任。牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念,把意识形态工作作为党建工作和文化执法工作的重要内容,列入重要议事日程,加强组织领导,强化示范带动,确保各项措施落到实处,始终坚持捍卫意识形态阵地,积极履行文化执法职责,确保全市文化市场健康有序发展。

八、收集文化市场扫黑除恶线索。在单位、各类经营单位等人员密集的公共活动场所张贴宣传口号、宣传标语,提高群众知晓率,不断提高社会关注度,营造全社会共同打击黑恶势力的浓厚氛围。把涉黑涉恶线索的排查工作纳入日常检查中,并对经营业主和从业人员积极宣传扫黑除恶政策,做到底数清、情况明。


  
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